Sentenza n. 3175/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Milano n. 5166/2024, passata in giudicato e ritualmente notificata, che aveva condannato il Ministero a mettere a sua disposizione la carta docente per cinque annualità, per complessivi euro 2.500,00. Il ricorrente ha dedotto l'inadempimento dell'amministrazione, che non aveva effettuato neppure pagamenti parziali. Il TAR ha precisato che il giudizio non comprendeva l'esecuzione della statuizione sulle spese del giudizio civile, distratte in favore del difensore. È decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto per il pagamento delle somme dovute alle amministrazioni pubbliche. Il Ministero, pur costituitosi, non ha contestato l'esistenza o l'ammontare del credito e non ha fornito indicazioni sull'andamento della procedura di pagamento.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha accertato l'inottemperanza del Ministero alla sentenza civile posta a fondamento dell'azione. Ha ordinato al Ministero di effettuare integralmente i pagamenti dovuti entro 90 giorni dalla pubblicazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inottemperanza, ha nominato commissario ad acta il Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Milano, Monza e Brianza, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo ufficio; il commissario dovrà provvedere entro 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza, a cura del ricorrente, compiendo tutti gli atti necessari a carico e spese dell'amministrazione inadempiente. L'incarico è stato qualificato come adempimento connesso ai doveri d'istituto. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 800,00 oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario. L'esecuzione delle spese liquidate nella sentenza civile è rimasta estranea al presente giudizio.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento

  Il termine dilatorio per l'adempimento delle obbligazioni pecuniarie delle amministrazioni pubbliche deve essere decorso prima di poter accertare l'inadempimento rilevante ai fini dell'ottemperanza.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è fondata quando un titolo giudiziale passato in giudicato e ritualmente notificato non viene eseguito dall'amministrazione, purché sia decorso il termine dilatorio previsto dalla legge per il pagamento delle somme dovute.
• In presenza di un credito riconosciuto da un titolo giudiziale, non contestato dall'amministrazione nell'an e nel quantum, e dell'assenza di pagamenti anche parziali, il giudice dell'ottemperanza può accertare l'inadempimento e ordinare il pagamento integrale entro un termine determinato.
• Il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, destinato a intervenire in caso di ulteriore inerzia dell'amministrazione dopo la scadenza del termine assegnato per l'adempimento.
• L'oggetto dell'ottemperanza è delimitato dalle statuizioni del titolo fatte valere nel giudizio: se il ricorrente non estende l'azione alle spese liquidate nel giudizio presupposto, tali spese restano estranee alla decisione di ottemperanza.

Come è indicizzato