Sentenza n. 904/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Milano n. 377/2023, passata in giudicato e ritualmente notificata, che aveva dichiarato il suo diritto alla carta docente per gli anni scolastici 2017/2018, 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022, nella misura di 500 euro annui, condannando il Ministero a mettere a disposizione la carta o altro strumento equipollente. Il ricorrente ha dedotto la persistente inerzia dell'amministrazione e la mancata effettuazione di pagamenti, anche parziali. Il TAR ha precisato che il giudizio di ottemperanza non comprendeva le spese liquidate dalla sentenza civile, distratte in favore dei difensori, non essendo stata proposta domanda esecutiva relativamente a tale capo.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, accertando l'inottemperanza del Ministero alla sentenza civile, in quanto il titolo era passato in giudicato, era stato ritualmente notificato ed era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. 669/1996. La documentazione e le dichiarazioni del ricorrente dimostravano l'assenza di pagamenti, mentre il Ministero costituito non aveva contestato il credito né fornito indicazioni sull'esecuzione. Il Ministero è stato quindi ordinato a effettuare integralmente i pagamenti entro 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inerzia, il TAR ha nominato commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo ufficio, assegnandogli 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza per compiere gli atti necessari al pagamento, a carico e spese dell'amministrazione inadempiente. Le spese del giudizio, pari a 800 euro oltre accessori, sono state poste a carico dell'amministrazione e distratte in favore dei difensori del ricorrente dichiaratisi antistatari.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento

  Il termine dilatorio per l'adempimento delle obbligazioni pecuniarie gravanti sull'amministrazione deve essere decorso prima di poter accertare l'inottemperanza e adottare le misure esecutive nel giudizio di ottemperanza.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza a una sentenza di condanna pecuniaria passata in giudicato e ritualmente notificata, l'inottemperanza può essere accertata quando sia decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. 669/1996 e l'amministrazione non abbia effettuato il pagamento, neppure parziale.
• La mancata contestazione, da parte dell'amministrazione costituita, dell'an e del quantum del credito e l'assenza di indicazioni sull'esecuzione rafforzano la prova dell'inadempimento rispetto alla documentazione e alle dichiarazioni della parte ricorrente.
• In caso di persistente mancata esecuzione dell'ordine impartito nel giudizio di ottemperanza, il giudice amministrativo può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, individuandone i poteri, il termine per l'intervento sostitutivo e la facoltà di delega.
• L'azione di ottemperanza è delimitata dai capi del titolo dedotti in giudizio: se non è stata proposta anche per le spese liquidate nel giudizio presupposto e distratte in favore dei difensori, tali spese restano estranee all'oggetto della decisione di ottemperanza.

Come è indicizzato