Regolamento (UE) 2025/1444

Modifica dell’elenco di soggetti sanzionati per attività destabilizzanti della Russia

Il regolamento di esecuzione attua il regolamento (UE) 2024/2642, che istituisce misure restrittive in considerazione delle attività destabilizzanti della Russia. Il Consiglio, richiamando le conclusioni del Consiglio europeo del 26 giugno e la persistente campagna ibrida russa, ritiene necessario ampliare l’elenco dei soggetti destinatari delle misure restrittive.

Contesto e finalità

L’atto si colloca nel quadro della risposta dell’Unione a sabotaggi, perturbazioni delle infrastrutture critiche, attacchi informatici, manipolazione delle informazioni e ingerenze attribuite alla Federazione russa. I considerando sottolineano che l’Unione continua a condannare con fermezza le attività malevole della Russia contro l’Unione, i suoi Stati membri, le organizzazioni internazionali e i paesi terzi. In ragione della gravità della situazione, il Consiglio decide di aggiungere nuovi nominativi all’allegato I del regolamento di base.

Ambito della modifica

Il regolamento non disciplina un nuovo regime autonomo, ma interviene esclusivamente sull’allegato I del regolamento (UE) 2024/2642. La modifica consiste nell’inserimento di:

• 9 persone fisiche;
• 6 persone giuridiche, entità o organismi.

Tali soggetti sono associati, secondo le motivazioni inserite in allegato, a propaganda di Stato, disinformazione, operazioni di influenza, manipolazione delle informazioni, ingerenze coordinate e guerra elettronica, con effetti su Ucraina, Stati membri dell’Unione e altri paesi terzi.

Persone fisiche inserite nell’elenco

Le persone fisiche aggiunte sono:

• Andrey Yuryevich Romanchenko, direttore generale di RTRS;
• Vladimir Naidenov, dirigente di RTRS nei territori occupati;
• Dmitri Buimistru, presentatore televisivo, attore e blogger;
• Veaceslav Valico, attivista;
• Simeon Boikov, blogger filorusso noto come "Aussie Cossack";
• Vitaly Kulikov, tenente colonnello russo e comandante dell’Electronic Warfare center della Flotta del Baltico;
• Yuri Illarionovich Lastochkin, capo delle forze di guerra elettronica della Federazione russa;
• Yevgeny Shevchenko, fondatore di TigerWeb;
• Aleksey Nikolayevich Shavrov, agente del GRU, alias Andrey Petrov.

Le motivazioni evidenziano, in sintesi:

• il ruolo di RTRS nella diffusione di propaganda e nella sostituzione dei sistemi di radiodiffusione ucraini nei territori occupati;
• la partecipazione a campagne di disinformazione contro Moldova, Ucraina, Stati membri UE e Stati Uniti;
• il coinvolgimento in operazioni di destabilizzazione e manipolazione mediatica;
• la direzione o il sostegno di attività di guerra elettronica con disturbo e spoofing dei segnali GPS;
• la pianificazione e la direzione di campagne di influenza attribuite al governo russo.

Persone giuridiche, entità e organismi inseriti nell’elenco

Sono aggiunti i seguenti soggetti:

• Federal State-owned Enterprise "Russian Television and Radio Broadcasting Network" (RTRS);
• 841st Separate Electronic Warfare Center of the Baltic Fleet;
• BRICS Journalist Association;
• Center for Geopolitical Expertise (CGE);
• Foundation to Battle Injustice (R-FBI);
• Tigerweb.

Secondo le descrizioni contenute nell’allegato, tali soggetti sono coinvolti in:

• trasmissione di contenuti propagandistici nelle aree occupate;
• guerra elettronica e perturbazione delle comunicazioni e della navigazione;
• diffusione di narrazioni e contenuti falsi sotto copertura giornalistica o associativa;
• produzione e diffusione di deepfake e fake news;
• gestione di reti di portali informativi filorussi.

Effetti giuridici e decorrenza

L’articolo 2 prevede l’entrata in vigore immediata, il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, secondo la formula tipica dei regolamenti UE.

Rilievo operativo per i professionisti

Per avvocati e commercialisti, l’atto rileva principalmente ai fini:

• del controllo delle controparti e dei titolari effettivi in operazioni commerciali, finanziarie o contrattuali;
• della verifica delle liste sanzionatorie UE aggiornate;
• della prevenzione di pagamenti, forniture, servizi o asset che possano coinvolgere soggetti designati;
• della gestione del rischio sanzionatorio in rapporti con soggetti collegati a Russia, territori occupati, infrastrutture mediatiche o operazioni di influenza.

L’aggiornamento dell’allegato è immediatamente rilevante per le procedure interne di compliance, screening e due diligence.