Cassazione Penale, Sentenza n. 22553/2025 del 16/06/2025

Esito

La controversia

Non è possibile ricavare il motivo preciso dalla sola espressione "in fase di valutazione oscuramento". Tale formula suggerisce che la controversia riguardava una richiesta di oscuramento/redazione di parti di documenti o dati personali durante la fase di valutazione (es. valutazione di offerte in gara, selezioni, accesso agli atti amministrativi). Per un dettaglio occorre il testo integrale della sentenza.

Norme richiamate

• Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR)

  Protezione dei dati personali: l'oscuramento può essere giustificato se la pubblicazione dei dati non è compatibile con i principi di liceità, minimizzazione e limitazione della finalità; obbligo di bilanciamento tra interesse pubblico e diritti dell'interessato.

• Legge 7 agosto 1990, n. 241 (legge sul procedimento amministrativo)

  Disciplina dell'accesso agli atti amministrativi e limiti dell'accesso per ragioni di privacy o segreto d'ufficio; il diritto di accesso va bilanciato con altri interessi tutelati dalla legge.

• Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 (trasparenza)

  Principi di pubblicità e trasparenza dell'azione amministrativa: l'oscuramento deve essere circoscritto e motivato, non può diventare strumento di elusione della trasparenza.

• Codice dell'Amministrazione Digitale (D.Lgs. 82/2005)

  Regole tecniche e modalità di pubblicazione dei documenti amministrativi, incluse misure di protezione dei dati in pubblicazione telematica.

Massime di principio

• La richiesta di oscuramento va valutata caso per caso: occorre indicare con precisione quali dati o parti del documento devono essere oscurati e perché (rischio per la privacy, segreto commerciale, sicurezza, ecc.).
• Il giudice bilancia il diritto alla riservatezza con l'interesse pubblico alla trasparenza; l'oscuramento è ammissibile in misura minima e temporanea quando tutela un diritto prevalente.
• Non sono ammissibili oscuramenti generici o volti a impedire la comprensione delle ragioni di scelte amministrative o di esclusione dalla procedura: la motivazione dell'atto deve rimanere intellegibile.
• In procedimento di gara o selezione, l'anonimizzazione delle offerte può essere praticata per garantire imparzialità nella valutazione; l'oscuramento di elementi che influenzano la valutazione sostanziale è invece illegittimo.
• La parte che chiede l'oscuramento deve fornire elementi probatori che giustifichino il rischio concreto derivante dalla pubblicazione (es. danno economico o violazione della privacy).
• Se l'oscuramento è concesso, il provvedimento deve indicare chiaramente quali sezioni sono oscurate e per quale durata, prevedendo forme di verifica e possibilità di riesame.