Circolare numero 75 del 20-05-2019

Convenzione INPS-CONFLIAA per la riscossione dei contributi sindacali sulle prestazioni temporanee

La circolare illustra il contenuto della convenzione sottoscritta il 10 aprile 2019 tra INPS e CONFLIAA per la riscossione dei contributi sindacali sulle prestazioni temporanee. Il documento disciplina i soggetti legittimati a rilasciare la delega, le modalità di presentazione e revoca, la misura del contributo, gli adempimenti informativi, i rapporti economici e le regole di salvaguardia, recesso e contabilizzazione.

Premessa e durata della convenzione

La convenzione è stata stipulata sulla base dello schema approvato con Determinazione presidenziale n. 48 del 3 maggio 2018. Ha validità fino al 31 dicembre 2021 ed è rinnovabile su richiesta della organizzazione sindacale, da trasmettere all’Istituto via PEC almeno sei mesi prima della scadenza. In assenza di richiesta, la convenzione cessa di efficacia e l’INPS interrompe il servizio di riscossione senza ulteriori comunicazioni. Resta salva la facoltà di entrambe le parti di recedere con comunicazione scritta via PEC.

Soggetti che possono rilasciare la delega

Possono conferire la delega personale volontaria per il versamento dei contributi associativi i beneficiari di:

• trattamenti di mobilità in corso di pagamento;
• NASpI;
• DIS-COLL;
• disoccupazione speciale;
• trattamenti ordinari e straordinari di integrazione salariale;
• sussidi per lavori socialmente utili.

Modalità di rilascio e trasmissione della delega

L’autorizzazione alla trattenuta avviene mediante trasmissione telematica di una delega all’INPS. La delega deve essere redatta sul modulo predisposto dall’Istituto e deve indicare espressamente:

• la misura del contributo sindacale;
• le autorizzazioni necessarie per il trattamento dei dati personali ai sensi del D.lgs. n. 196/2003.

Il documento deve essere sottoscritto dal titolare della prestazione e riportare gli estremi di un documento di riconoscimento valido. Inoltre, nella delega deve essere indicata la sigla dell’organizzazione sindacale a favore della quale viene effettuata la trattenuta.

Per le prestazioni temporanee erogate per periodi superiori all’anno, l’organizzazione sindacale può presentare la delega anche in un momento successivo alla richiesta della prestazione, secondo le modalità specifiche indicate dall’Istituto, allegando copia del documento di identità valido del delegante.

Conservazione della documentazione e adempimenti collegati

L’organizzazione sindacale deve conservare l’originale della delega e la copia del documento di identità, nel rispetto della normativa sulla conservazione sostitutiva e fino ai termini ordinari di prescrizione. La conservazione deve garantire identificazione certa del soggetto che ha formato il documento, integrità, immodificabilità, leggibilità, certezza della data e rispetto delle norme di sicurezza.

Nel caso di pagamento diretto da parte dell’INPS dei trattamenti di integrazione salariale, spetta al datore di lavoro comunicare i dati delle deleghe rilasciate dai lavoratori e conservare la documentazione relativa.

Revoca della delega e rapporti con una nuova delega

La circolare ribadisce che il rapporto associativo intercorre esclusivamente tra l’associato e l’organizzazione sindacale; pertanto, ogni comunicazione dell’associato relativa a tale rapporto deve essere indirizzata all’organizzazione stessa.

L’associato può tuttavia comunicare direttamente all’INPS la revoca della delega, indicando:

• l’organizzazione sindacale revocata;
• gli estremi di un documento di riconoscimento in corso di validità.

L’Istituto elabora la richiesta e la comunica all’organizzazione competente. Se su una prestazione è già attiva una delega verso altra organizzazione, la nuova delega produce effetti solo se preceduta dalla revoca della precedente, con le indicazioni richieste e il documento di riconoscimento del revocante.

Quando revoca e nuova delega sono acquisite contestualmente, l’organizzazione sindacale deve conservarle entrambe con la copia del documento d’identità. Nei casi di pagamento diretto della CIG, la revoca e/o la nuova delega devono essere consegnate al datore di lavoro, che provvede alla comunicazione all’INPS e alla conservazione degli originali.

Misura del contributo sindacale

Il contributo sindacale, da indicare nel testo di delega, è determinato in percentuale sull’importo lordo della prestazione secondo le seguenti misure:

• 4,00% per NASpI;
• 2,00% per DIS-COLL;
• 4,00% per CIG;
• 2,00% per i restanti trattamenti, cioè trattamenti speciali di disoccupazione, indennità di mobilità e sussidio per lavori socialmente utili.

Fornitura dei dati e gestione delle comunicazioni

L’INPS rende disponibili all’organizzazione sindacale, tramite l’applicazione "Deleghe sindacali su disoccupazione e cig" accessibile dai servizi online del sito istituzionale, gli elenchi dei nominativi per i quali è stata effettuata la trattenuta, con i relativi dati anagrafici e importi, oltre all’elenco dei pagamenti telematici effettuati a favore dell’organizzazione.

Attraverso la medesima applicazione vengono inoltre trasmesse:

• le fatture relative al costo dei servizi;
• le eventuali comunicazioni inerenti la convenzione.

La consultazione e il prelevamento dei dati devono avvenire nel rispetto delle norme di sicurezza stabilite dall’Istituto e dal Garante per la protezione dei dati personali.

Rapporti finanziari, spese e rimesse

Le modalità di versamento delle quote associative e le spese sostenute dall’INPS per l’espletamento del servizio sono regolate dagli articoli 6 e 8 della convenzione, con adempimenti gestiti a livello centrale tra Direzione generale e organizzazione sindacale.

L’INPS versa all’organizzazione sindacale l’importo delle trattenute operate sui pagamenti effettuati, dedotte:

• le spese previste dall’articolo 8 della convenzione;
• le eventuali trattenute già versate e non dovute.

I versamenti avvengono con quattro mandati di pagamento nei mesi di aprile, luglio, ottobre e dicembre.

Per il servizio di riscossione dei contributi sindacali, i costi sono stati fissati con Determinazione presidenziale n. 46 del 2 maggio 2018. Per la convenzione in esame, a decorrere dal 1° gennaio 2018, è previsto il seguente costo:

• gestione delega: € 0,45.

Ogni ulteriore onere inerente alla convenzione resta a carico dell’organizzazione sindacale.

Clausola di salvaguardia e responsabilità

Dall’applicazione della convenzione non devono derivare oneri aggiuntivi per l’INPS, che resta estraneo al rapporto associativo tra l’associato e l’organizzazione sindacale e alle vicende connesse.

L’organizzazione sindacale esonera l’Istituto da ogni responsabilità derivante dal rapporto associativo. In particolare, in caso di controversie sull’effettivo e valido rilascio della delega, l’organizzazione stipulante soccombente deve rimborsare all’interessato la ritenuta operata.

L’INPS è anche sollevato da responsabilità verso terzi derivanti dall’applicazione della convenzione, incluso il caso di pignoramento presso terzi delle somme oggetto della convenzione da parte di creditori dell’organizzazione sindacale stipulante o di strutture ad essa associate, anche se i pignoramenti siano in corso o già eseguiti alla data di stipula.

Se l’Istituto viene convenuto o chiamato in giudizio per controversie attinenti o comunque connesse ai rapporti tra gli associati e l’organizzazione sindacale, quest’ultima deve rimborsare, a semplice presentazione di nota specifica, le spese sostenute dall’Istituto, quantificate secondo la normativa vigente sui compensi professionali.

Recesso e risoluzione della convenzione

La convenzione prevede la facoltà dell’INPS di recedere unilateralmente in caso di:

• contestazioni sull’uso della denominazione, dell’acronimo o del logo dell’organizzazione sindacale;
• contestazioni sul legittimo esercizio dei poteri statutari corrispondenti;
• perdita dei requisiti di legge necessari alla stipula;
• sopravvenienza di disposizioni normative o regolamentari che non consentano la revisione o l’integrazione della convenzione secondo l’articolo 13.

Prima di esercitare il recesso, l’Istituto deve comunicare motivatamente all’organizzazione la volontà di recedere. Entro 30 giorni dal ricevimento, l’organizzazione può presentare osservazioni, anche con documentazione. Nei 30 giorni successivi, l’INPS comunica il recesso con motivazione del mancato accoglimento delle osservazioni oppure la decisione di non procedere al recesso.

La convenzione si risolve di diritto, ai sensi dell’articolo 1456 c.c., se:

• intervengono disposizioni normative o regolamentari che rendano impossibile la prosecuzione della convenzione;
• emergono pregiudizi, irregolarità o conflitti di interesse a danno dell’Istituto.

La risoluzione opera nel momento in cui l’INPS comunica all’organizzazione di volersi avvalere della clausola risolutiva espressa. Tutte le comunicazioni devono avvenire via PEC.

Codice INPS e istruzioni contabili

Il codice INPS assegnato alla convenzione è 10 26.

Per la rilevazione contabile dei contributi associativi e dei relativi versamenti a favore di CONFLIAA sono istituiti i seguenti conti:

• GPA25706, per l’imputazione dei contributi associativi trattenuti sulle prestazioni economiche temporanee;
• GPA35706, per l’accreditamento all’organizzazione sindacale dei contributi associativi trattenuti;
• GPA11706, per la rilevazione del debito verso l’organizzazione sindacale.

Gli importi relativi al rimborso delle spese per il servizio di esazione devono essere imputati al conto GPA24042. Le rimesse a favore dell’organizzazione sindacale sono effettuate con le consuete procedure di pagamento accentrato, con contestuale rilevazione contabile. Nell’allegato n. 2 sono descritte le variazioni apportate al piano dei conti.