Sentenza n. 167/2026 - Ancona, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per l'ottemperanza di due sentenze del Tribunale di Ascoli Piceno, giudice del lavoro, che avevano riconosciuto il suo diritto a fruire del beneficio previsto dall'art. 1, comma 121, della legge n. 107 del 2015 e avevano condannato il Ministero e le competenti articolazioni territoriali all'assegnazione delle somme spettanti per gli anni scolastici accertati, oltre alle spese di lite. Le sentenze erano state notificate, non impugnate e risultavano passate in giudicato. La ricorrente ha dedotto l'inottemperanza dell'Amministrazione e chiesto il pagamento delle somme liquidate. Il ricorso è stato proposto dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 d.l. n. 669/1996. L'Ufficio Scolastico Regionale si è costituito soltanto formalmente e non ha contestato né la spettanza né l'azionabilità della pretesa.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso procedibile, rilevando che, tra la notificazione delle sentenze all'Amministrazione e la proposizione del ricorso, era decorso il termine di 120 giorni previsto dall'art. 14 d.l. n. 669/1996. Nel merito, ha accertato l'inottemperanza ai due giudicati, poiché il titolo non era stato eseguito e l'Amministrazione non aveva opposto alcuna ragione contraria. Ha quindi dichiarato l'obbligo dell'Amministrazione di dare integrale esecuzione alle sentenze, salvo le somme eventualmente già corrisposte, entro 30 giorni dalla notificazione a istanza di parte o dalla comunicazione amministrativa della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inerzia, ha nominato commissario ad acta il dirigente della Direzione generale competente del Ministero dell'Istruzione e del Merito, attribuendogli il compito di provvedere entro i successivi 120 giorni, anche adottando gli atti contabili e organizzativi necessari. L'Amministrazione è stata inoltre condannata alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in 800 euro, oltre IVA, CPA e spese generali del 15%.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza, nell'ambito del quale il giudice amministrativo ha dichiarato l'inottemperanza ai giudicati e imposto all'Amministrazione l'esecuzione integrale degli obblighi accertati.

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996 n. 669

  Il ricorso per l'esecuzione di un titolo giudiziale nei confronti della pubblica amministrazione è procedibile dopo il decorso del termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo all'Amministrazione.

• art. 1, comma 121, legge n. 107 del 2015

  È la disposizione sostanziale posta a fondamento del diritto al beneficio riconosciuto alla ricorrente dalle sentenze del giudice del lavoro.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è procedibile nei confronti della pubblica amministrazione quando, dopo la notificazione del titolo giudiziale, sia decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 d.l. n. 669/1996.
• Quando una sentenza passata in giudicato che condanna una pubblica amministrazione al pagamento di somme non sia stata eseguita, e l'Amministrazione non contesti l'obbligo né adduca ragioni ostative, il giudice dell'ottemperanza deve dichiarare l'inottemperanza e ordinare l'integrale esecuzione del titolo, detratte le somme eventualmente già corrisposte.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice può assegnare all'Amministrazione un termine per adempiere e nominare sin d'ora un commissario ad acta, destinato a operare su istanza del creditore in caso di inutile decorso del termine assegnato.
• La condanna dell'Amministrazione alle spese del giudizio di ottemperanza è giustificata quando l'inadempimento sussisteva al momento della proposizione del ricorso, anche se l'Amministrazione si sia costituita formalmente senza contestare la pretesa.

Come è indicizzato