Sentenza del 20/09/2016 n. 5314 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la legittimità dell'iscrizione a ruolo e della cartella di pagamento, sostenendo che, in quanto vittima di usura, beneficiava della sospensione dei termini prevista dall'art. 20 della legge n. 44/1999. La questione riguardava la corretta individuazione del momento iniziale della sospensione e, in particolare, se essa dovesse decorrere dalla consumazione del reato, dalla prosecuzione delle dazioni di interessi o da un momento successivo. La giurisprudenza richiamata interpreta l'espressione "data dell'evento lesivo" come riferita al momento in cui si perfeziona l'illecita pattuizione usuraria, mentre le successive dazioni di interessi non costituiscono un autonomo e perdurante reato, salvo il rilievo temporale della loro effettiva cessazione.

La decisione

La contestazione è stata respinta ed è stata ritenuta legittima la riscossione degli interessi mediante iscrizione a ruolo e notifica della cartella di pagamento. La sospensione dei termini prevista dall'art. 20 della legge n. 44/1999 non può essere computata assumendo come decorrenza un momento diverso dalla data dell'evento lesivo individuata secondo i criteri sopra indicati. Il controllo automatizzato della dichiarazione e la conseguente iscrizione a ruolo sono quindi rimasti validi.

Norme richiamate

• Art. 20 della legge n. 44/1999

  La sospensione dei termini fa espresso riferimento alla "data dell'evento lesivo".

  Per il contribuente vittima di usura, la sospensione dei termini decorre dalla data dell'evento lesivo, collegata al momento di consumazione dell'illecita pattuizione usuraria, e non da un momento successivo scelto sulla base delle singole dazioni di interessi.

• Art. 36-bis del d.P.R. n. 600/1973

  Disciplina il controllo automatizzato delle dichiarazioni dei redditi e costituisce il presupposto procedurale per la liquidazione delle somme risultanti dalla dichiarazione e per la successiva iscrizione a ruolo.

• Art. 54-bis del d.P.R. n. 633/1972

  Prevede il controllo automatizzato delle dichiarazioni IVA; il principio è richiamato nel contesto dei controlli automatizzati e della riscossione delle somme dovute.

Massime di principio

• Quando una norma sospende i termini in favore della vittima di usura, la decorrenza deve essere individuata con riferimento alla data dell'evento lesivo prevista dalla legge, senza estenderla automaticamente a tutte le successive conseguenze economiche.
• La stipulazione di un patto usurario rappresenta il momento centrale per individuare la consumazione del reato; le successive dazioni di interessi non trasformano necessariamente la condotta in un reato permanente.
• La sospensione dei termini non impedisce in assoluto l'iscrizione a ruolo: occorre verificare se l'atto sia stato formato o notificato durante il periodo effettivamente coperto dalla sospensione, calcolato dalla corretta data dell'evento lesivo.
• In presenza di un controllo automatizzato della dichiarazione, la cartella può essere legittima se deriva da somme risultanti dalla dichiarazione e se sono rispettati i termini e le garanzie procedurali applicabili.
• Per contestare efficacemente una cartella fondata su una sospensione dei termini, il contribuente deve dimostrare sia la sussistenza dei presupposti della tutela prevista dalla legge n. 44/1999 sia l'esatta data dell'evento lesivo e il conseguente periodo di sospensione.