Ordinanza n. 5235/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il verbale di accertamento dell’inidoneità psico-fisica adottato nell’ambito del concorso per il reclutamento di volontari in ferma iniziale nell’Esercito, deducendo che la causa di esclusione fosse stata erroneamente individuata nella presenza di un tatuaggio, mentre sulla mano sinistra sarebbero stati presenti soltanto residui cicatriziali conseguenti alla rimozione del tatuaggio, iniziata prima degli accertamenti sanitari. Sono stati inoltre impugnati gli atti della commissione sanitaria, le disposizioni del bando relative ai tatuaggi e gli atti successivi, inclusa la graduatoria di merito e l’elenco dei convocati per l’incorporamento. La questione centrale riguarda l’effettiva natura e riconoscibilità del segno presente sulla mano, nonché la sua eventuale riconducibilità alla causa di non idoneità prevista dalla lex specialis. L’Amministrazione non ha prodotto documentazione fotografica; il ricorrente ha depositato una fotografia dalla quale, secondo il Collegio, non è possibile stabilire con certezza se il segno sia qualificabile come tatuaggio.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito la domanda di annullamento e ha disposto un incombente istruttorio mediante verificazione ai sensi degli artt. 19 e 66 c.p.a. La verificazione è stata affidata all’Ispettorato di Sanità della Marina Militare, con facoltà di avvalersi di specialisti propri. L’Amministrazione dovrà fornire tutta la documentazione necessaria, comprese le norme e le regole tecniche applicabili agli accertamenti sanitari e al giudizio di idoneità. L’organo verificatore dovrà accertare se sussista concretamente la causa di non idoneità rilevata in sede concorsuale e, in particolare, se il segno sia visibile e immediatamente riconoscibile come tatuaggio, acquisendo idonea documentazione fotografica. Le parti dovranno essere previamente avvisate delle operazioni e potranno parteciparvi mediante i propri difensori e consulenti tecnici, con verbalizzazione delle osservazioni. La relazione dovrà essere depositata entro il 30 aprile 2026; la trattazione è stata rinviata alla camera di consiglio del 6 maggio 2026. La decisione sulle spese, comprese quelle della verificazione, è stata differita alla conclusione della fase cautelare.

Norme richiamate

• art. 19 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento del potere del giudice di disporre la verificazione necessaria per l’accertamento dei fatti rilevanti ai fini della decisione.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato per disciplinare le modalità della verificazione, l’individuazione dell’organo verificatore, la partecipazione delle parti e il deposito della relazione.

• art. 7, comma 3, punto 1, del bando di concorso

  le commissioni ... giudicheranno altresì inidoneo il candidato che presenti tatuaggi e altre permanenti alterazioni volontarie dell’aspetto fisico ... se lesivi del decoro dell’uniforme o della dignità della condizione del militare

  Disposizione della lex specialis richiamata quale base della causa di esclusione connessa alla presenza di tatuaggi.

• art. 10, commi 11 e 20, del bando di concorso

  Le commissioni ... giudicheranno inidonei i candidati che presentino tatuaggi aventi le caratteristiche di cui al precedente comma 11

  Disposizioni del bando applicate per valutare la compatibilità del tatuaggio con i requisiti psico-fisici e attitudinali del concorso.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato per disporre l’oscuramento delle generalità e dei dati idonei a rivelare lo stato di salute in caso di diffusione del provvedimento.

• art. 9, paragrafi 1 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato a tutela dei dati relativi alla salute mediante l’oscuramento delle informazioni identificative e sanitarie.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  Richiamato, nel testo vigente, quale ulteriore base normativa per la protezione dei dati relativi alla salute.

Massime di principio

• Quando la legittimità di un giudizio di non idoneità concorsuale dipende dalla qualificazione di un segno fisico come tatuaggio e la documentazione disponibile non consente un accertamento certo, il giudice amministrativo può disporre una verificazione per acquisire una valutazione tecnica obiettiva.
• La verificazione relativa a una causa di non idoneità connessa a un tatuaggio deve accertare, alla luce delle regole tecniche applicabili, se il segno sia visibile e immediatamente riconoscibile come tatuaggio e se integri concretamente la causa di esclusione prevista dalla lex specialis.
• Nello svolgimento della verificazione le parti devono essere previamente avvisate delle operazioni e possono partecipare tramite i propri difensori e consulenti tecnici, con verbalizzazione dei rilievi formulati.
• Quando l’Amministrazione non ha prodotto documentazione fotografica e quella depositata dal candidato non consente di stabilire con certezza la natura del segno fisico, l’accertamento istruttorio può essere esteso all’acquisizione di documentazione fotografica idonea.

Come è indicizzato