Parere n. 239/2026 - C.g.a.r.s, Sezione 1

Procedura di stabilizzazione del personale dell’ASP di Agrigento

Il parere riguarda un ricorso straordinario contro atti dell’ASP di Agrigento relativi a una procedura di stabilizzazione per collaboratore amministrativo professionale. Il Consiglio di Giustizia amministrativa per la Regione Siciliana ha concluso per l’improcedibilità, senza esaminare nel merito le contestazioni sulla disciplina di ammissione.

Procedura e atti contestati

Con deliberazione n. 729 del 20 aprile 2023 l’ASP aveva aggiornato il piano del fabbisogno, destinando alla stabilizzazione 29 posti di collaboratore amministrativo; con deliberazione n. 730 dello stesso giorno aveva approvato l’avviso pubblico. Per i candidati con contratti di lavoro flessibile, l’avviso escludeva chi, alla data del 31 dicembre 2022, fosse titolare di un rapporto a tempo indeterminato nel relativo profilo professionale.

La deliberazione n. 313 del 13 febbraio 2024, impugnata dal ricorrente, ammetteva i candidati indicati nell’allegato B alle prove, precisando tuttavia che non dovevano essere in servizio a tempo indeterminato presso altre pubbliche amministrazioni. La controversia investiva anche la nota di convocazione alle prove, il modello di dichiarazione sostitutiva, la deliberazione n. 22 del 27 giugno 2024, che aveva rideterminato in 24 i posti destinati alla stabilizzazione con impegno di 30 ore settimanali, e la nota del 17 maggio 2024 relativa alla rideterminazione dei posti.

Censure del ricorrente

Il ricorrente sosteneva che la nuova condizione di partecipazione contrastasse con l’avviso originario: non era titolare di un rapporto a tempo indeterminato alla data rilevante fissata dalla lex specialis e aveva preso servizio, dal 2 aprile 2024, a tempo indeterminato in un profilo diverso. Deduceva la violazione dell’avviso, degli artt. 3 e 97 Cost., del favor participationis, dei principi di immodificabilità della lex specialis e di tassatività delle cause di esclusione, nonché eccesso di potere per irragionevolezza e ingiustizia manifesta.

Sopravvenuta esclusione e improcedibilità

Nel corso dell’istruttoria è stata acquisita la deliberazione ASP n. 1082 del 27 maggio 2025, notificata al ricorrente il 6 giugno 2025, con cui questi era stato escluso dalla procedura. È stato inoltre trasmesso l’elenco degli ammessi approvato con deliberazione n. 1125 del 3 giugno 2025, nel quale il ricorrente non figurava. Il provvedimento di esclusione non è stato impugnato.

Il Consiglio ha quindi ravvisato la sopravvenuta carenza di interesse: la mancata impugnazione del provvedimento conclusivo impediva che l’annullamento degli atti precedenti potesse procurare al ricorrente un’utilità concreta. Ha richiamato Cons. Stato, sez. V, 18 luglio 2025, n. 6341, secondo cui l’atto finale della procedura concorsuale non è una conseguenza inevitabile dell’atto lesivo anteriore, perché implica nuove e ulteriori valutazioni di interessi, anche di soggetti terzi.

Conclusione

Il parere dichiara il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Le censure relative alla legittimità della condizione di partecipazione e alla rideterminazione dei posti non sono state esaminate nel merito. Il precedente parere cautelare n. 253 del 2024 aveva respinto l’istanza di sospensione.