Sentenza n. 1096/2026 - Salerno, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la sanzione amministrativa pecuniaria irrogata dal Comune di Eboli per l'inottemperanza all'ordinanza di demolizione, deducendo, da un lato, il difetto di legittimazione passiva, sul presupposto di non essere responsabile dell'abuso, e, dall'altro, il mancato decorso del termine di novanta giorni per adempiere alla demolizione alla data dell'accertamento dell'inottemperanza. La ricorrente ha dichiarato che l'ordinanza di demolizione le era stata notificata il 27 gennaio 2025 e l'ordinanza di accertamento dell'inottemperanza il 12 febbraio 2026.

La decisione

Il TAR ha deciso il ricorso con sentenza semplificata ai sensi dell'art. 60 c.p.a., ritenendolo manifestamente infondato in ragione della natura vincolata della sanzione. La censura relativa al difetto di legittimazione passiva è stata respinta perché la qualità della ricorrente come proprietaria e responsabile dell'abuso risultava già stabilita nell'ordinanza di demolizione e nell'ordinanza di accertamento dell'inottemperanza, atti notificati e mai impugnati. La censura relativa al termine di novanta giorni è stata respinta poiché, essendo l'ordinanza di demolizione stata notificata il 27 gennaio 2025, il termine per adempiere era scaduto il 27 aprile 2025, mentre la sanzione era stata adottata il 18 dicembre 2025. Il giudice ha inoltre rilevato che la mancata esecuzione della demolizione non era stata contestata. Il ricorso è stato quindi rigettato, con compensazione delle spese processuali.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  Consente la definizione del giudizio con sentenza semplificata quando la causa è matura per la decisione, previa audizione delle parti; nel caso concreto è stato applicato in ragione della manifesta infondatezza del ricorso.

• art. 31 d.P.R. 380/2001

  La decisione concerne la sanzione conseguente all'inottemperanza all'ordine di demolizione entro il termine assegnato; il testo non riporta tuttavia l'espressa citazione dell'articolo.

Massime di principio

• La qualità di proprietario e responsabile dell'abuso, già formalmente attribuita con un'ordinanza di demolizione e con il successivo accertamento dell'inottemperanza, non può essere utilmente contestata nell'impugnazione della sanzione pecuniaria se tali atti presupposti sono stati notificati e non impugnati.
• La sanzione per inottemperanza all'ordinanza di demolizione può essere adottata dopo la scadenza del termine assegnato per adempiere; il termine decorre dalla notificazione dell'ordinanza di demolizione e, una volta scaduto, non impedisce l'irrogazione della sanzione il fatto che essa sia adottata successivamente.
• Quando la mancata esecuzione dell'ordine di demolizione non è contestata e il provvedimento sanzionatorio è vincolato, il ricorso può essere definito con sentenza semplificata per manifesta infondatezza ai sensi dell'art. 60 c.p.a.

Come è indicizzato