Ordinanza n. 188/2026 - Palermo, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare, il decreto prefettizio che aveva disposto la sospensione temporanea del certificato di abilitazione per l’esercizio di pirotecnico e della licenza prefettizia. Con motivi aggiunti ha impugnato il successivo decreto con cui la Prefettura, in sede di rivalutazione, ha respinto la richiesta di riesame, deducendo vizi del diniego e valorizzando la sopravvenuta archiviazione del procedimento penale a suo carico per la tenuità del fatto.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare, ritenendo dirimente l’assenza del fumus boni iuris. Il diniego di riesame non presenta, allo stato della cognizione cautelare, i vizi dedotti: l’amministrazione poteva motivare sulla base dell’autonomia delle valutazioni amministrative rispetto a quelle penali. La Prefettura ha dimostrato di avere esaminato la sopravvenienza comunicata dal ricorrente e ha spiegato in modo esaustivo perché la richiesta di revisione non potesse essere accolta, ritenendo che la tenuità del fatto posta a fondamento della richiesta di archiviazione penale costituisse conferma dell’integrazione della condotta. Non è stata ravvisata la necessità di procedere a una distinta valutazione cautelare del periculum, essendo già decisiva l’assenza del fumus. Le spese della fase cautelare sono state compensate in ragione della natura degli interessi coinvolti.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo la disciplina delle misure cautelari collegiali; la domanda è stata respinta per assenza di fumus boni iuris.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento della tutela dell’anonimato e dell’oscuramento dei dati identificativi della parte.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, unitamente alla normativa nazionale, per disporre l’oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi.

Massime di principio

• Nella valutazione cautelare, l’assenza di fumus boni iuris è sufficiente a respingere l’istanza cautelare, senza necessità di riconoscere anche la sussistenza o l’insussistenza del periculum in mora.
• Le valutazioni amministrative concernenti i presupposti per la sospensione di un’abilitazione o di una licenza prefettizia conservano autonomia rispetto alle valutazioni compiute in sede penale e non sono automaticamente superate dall’archiviazione del procedimento penale.
• L’amministrazione, investita di una richiesta di riesame fondata su una sopravvenienza penale, assolve l’obbligo motivazionale quando dimostra di aver esaminato tale sopravvenienza e spiega le ragioni per cui essa non giustifica la revisione del provvedimento, anche valorizzando la tenuità del fatto quale conferma dell’integrazione della condotta rilevante sul piano amministrativo.

Come è indicizzato