Regolamento (UE) 2021/1236

Modalità di applicazione del regolamento (UE) 2019/787 per le indicazioni geografiche delle bevande spiritose

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/1236 completa il quadro del regolamento (UE) 2019/787 dettando regole operative e moduli uniformi per la gestione delle indicazioni geografiche delle bevande spiritose. La Commissione richiama l’esigenza di semplificare e razionalizzare il regime, garantendo al contempo trasparenza, uniformità procedurale, tutela degli interessi dei terzi e controlli efficaci lungo l’intera filiera.

Ambito di applicazione e riparto di competenze

Le disposizioni riguardano le indicazioni geografiche delle bevande spiritose dell’Unione e dei paesi terzi, con riferimento alle procedure di registrazione, opposizione, modifica del disciplinare, cancellazione, uso del simbolo UE, controlli e scambi informativi. Il sistema è costruito su un riparto di competenze tra Stati membri e Commissione: gli Stati membri istruiscono la fase nazionale e la Commissione esamina la domanda, gestisce l’eventuale opposizione e decide sulla protezione; per le indicazioni di paesi terzi la Commissione svolge anche le corrispondenti funzioni procedurali.

Domande di registrazione e documento unico

Per le domande comuni presentate congiuntamente da soggetti di diversi Stati membri o paesi terzi, il regolamento richiede che i requisiti sostanziali e procedurali previsti dal regolamento (UE) 2019/787 e dal regolamento delegato (UE) 2021/1235 siano soddisfatti in tutti i territori coinvolti. Il documento unico deve essere breve, con un limite ordinario di 2 500 parole, e per i paesi terzi va utilizzato il modello dell’allegato I. La zona geografica deve essere descritta in modo dettagliato, preciso e inequivocabile, preferibilmente mediante confini fisici o amministrativi.

Esame nazionale supplementare

Se, a seguito degli scambi con la Commissione ai sensi dell’articolo 30, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2019/787, il disciplinare viene modificato in modo sostanziale, lo Stato membro deve pubblicare tali modifiche sul proprio territorio per consentire l’opposizione da parte di chi abbia un interesse legittimo. Quando occorra una procedura nazionale di opposizione supplementare, la Commissione può prorogare fino a sei mesi il termine per le osservazioni. Il riferimento elettronico alla pubblicazione deve essere aggiornato alla versione consolidata del disciplinare proposto.

Procedura di opposizione

La disciplina dell’opposizione è molto dettagliata e si fonda su moduli standardizzati. La notifica di opposizione deve identificare il nome pubblicato nella Gazzetta ufficiale, il riferimento alla pubblicazione, i dati dell’opponente e la dichiarazione che la domanda potrebbe violare il capo III del regolamento (UE) 2019/787. La dichiarazione di opposizione motivata deve inoltre indicare l’interesse legittimo, i motivi di opposizione ai sensi dell’articolo 28 del regolamento (UE) 2019/787, e i fatti e le prove a sostegno; la Commissione può accettare anche un modulo non conforme purché contenga tutte le informazioni richieste.

La Commissione comunica all’altra parte i rispettivi recapiti per consentire consultazioni informali e, in caso di esito positivo o negativo delle consultazioni, il risultato deve essere notificato entro un mese. La notificazione finale deve indicare il nome dell’opponente, l’esito delle consultazioni e se il disciplinare o il documento unico siano stati modificati.

Modifiche del disciplinare

Per le modifiche dell’Unione, la domanda deve essere completa ed esauriente e contenere, oltre ai dati identificativi del richiedente e del prodotto, la descrizione delle parti del disciplinare interessate, la giustificazione giuridica della qualificazione come modifica dell’Unione, il testo consolidato del documento unico e il riferimento alla pubblicazione del disciplinare. La domanda non può superare 5 000 parole, salvo casi giustificati, e per i paesi terzi è richiesto anche il riscontro della normativa locale sulla protezione dell’indicazione geografica.

Le modifiche standard e temporanee approvate seguono un regime distinto ma anch’esse devono essere comunicate alla Commissione con contenuti prestabiliti. Per le modifiche standard è necessario indicare la decisione di approvazione e la prova che la modifica è applicabile nel paese terzo, se del caso; per le modifiche temporanee occorre richiamare il riconoscimento ufficiale della calamità naturale, delle condizioni meteorologiche sfavorevoli o delle misure sanitarie e fitosanitarie obbligatorie che la giustificano.

Cancellazione della registrazione

La richiesta di cancellazione richiede un set di informazioni analogo a quello previsto per la modifica: nome registrato, territorio interessato, identità del richiedente, interesse legittimo, motivi, fatti e prove. La richiesta è trasmessa tramite il modulo dell’allegato VIII e viene pubblicata nella serie C della Gazzetta ufficiale; anche in questo caso il nome del richiedente è reso pubblico per garantire trasparenza e consentire eventuali opposizioni.

Simbolo dell’Unione

Il simbolo dell’Unione che segnala la protezione come indicazione geografica per le bevande spiritose deve essere riprodotto secondo le regole grafiche già previste per i regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari dal regolamento di esecuzione (UE) n. 668/2014. La finalità è consentire al consumatore il riconoscimento immediato del prodotto protetto.

Controlli, certificazione e prova nei paesi terzi

Il regolamento rafforza il sistema di verifica del rispetto del disciplinare, attribuendo ai produttori e trasformatori conformi il diritto a essere tutelati dal controllo. La conformità può essere attestata da un certificato elettronico o dall’inserimento in un elenco ufficiale, aggiornato periodicamente, contenente almeno dati sul prodotto, sul soggetto, sull’organismo di controllo, sulle attività coperte e sulla data di rilascio.

Per i prodotti provenienti da paesi terzi, il produttore o trasformatore deve mettere a disposizione dell’importatore, su richiesta, una prova della certificazione rilasciata dall’autorità nazionale di controllo o dall’organismo di certificazione del paese terzo; tale prova deve essere disponibile anche per le autorità doganali o altre autorità dell’Unione chiamate a verificare l’uso dell’indicazione geografica.

Comunicazioni, pubblicità e dati personali

Le comunicazioni tra Commissione e Stati membri avvengono normalmente tramite i sistemi digitali della Commissione; per i soggetti di paesi terzi e per le persone fisiche o giuridiche con interesse legittimo si usa la posta elettronica e i moduli allegati. Opposizioni e richieste di cancellazione degli Stati membri seguono un canale specifico via e-mail. Gli Stati membri devono inoltre comunicare un punto di contatto tecnico ufficiale, comprensivo di recapiti di servizio, che la Commissione può raccogliere e divulgare.

Il regolamento contiene anche una disciplina espressa sulla protezione dei dati personali: la Commissione applica il regolamento (UE) 2018/1725 e gli Stati membri il regolamento (UE) 2016/679. È espressamente chiarito che la Commissione e le autorità competenti nazionali sono titolari del trattamento per le procedure di rispettiva competenza.

Entrata in vigore

Il regolamento è entrato in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.