Regolamento (UE) 2021/1235

Regolamento delegato (UE) 2021/1235 sulle indicazioni geografiche delle bevande spiritose

Il regolamento delegato completa il regolamento (UE) 2019/787 con regole operative destinate a rendere più uniforme e trasparente il sistema delle indicazioni geografiche delle bevande spiritose. Il legislatore delegato interviene soprattutto su contenuto delle domande, ricevibilità, modifiche del disciplinare, cancellazione e registro elettronico, in un’ottica di semplificazione amministrativa e coerenza tra livello nazionale e livello unionale.

Ambito e finalità

Il testo si inserisce nel nuovo quadro normativo introdotto dal regolamento (UE) 2019/787, che ha sostituito il regolamento (CE) n. 110/2008. I considerando evidenziano l’esigenza di garantire il buon funzionamento del mercato delle bevande spiritose, di razionalizzare il regime delle indicazioni geografiche e di assicurare che le informazioni rese disponibili alla Commissione e agli operatori economici siano complete, coerenti e idonee a supportare sia il controllo amministrativo sia l’opposizione da parte dei portatori di interesse.

Domanda di registrazione: contenuto e ricevibilità

Per le domande di registrazione, il regolamento introduce un obbligo specifico quando il documento unico contenga requisiti di confezionamento: deve essere inserita una sintesi della motivazione che giustifica il confezionamento nella zona geografica delimitata per ragioni di qualità, origine o controllo. Inoltre, lo Stato membro deve attestare che il documento unico sia una sintesi fedele del disciplinare e deve fornire il riferimento elettronico alla pubblicazione del disciplinare. La ricevibilità della domanda dipende dal rispetto congiunto del regolamento (UE) 2019/787 e del regolamento di esecuzione (UE) 2021/1236; la Commissione, se ritiene la domanda irricevibile, ne indica i motivi al soggetto competente.

Periodo transitorio nazionale

Il regolamento consente allo Stato membro di concedere un periodo transitorio per superare difficoltà temporanee e consentire agli operatori di adeguarsi progressivamente al disciplinare. La misura è subordinata a due condizioni centrali: l’uso legale e continuativo del nome per almeno cinque anni prima della domanda e la menzione delle difficoltà nella procedura nazionale di opposizione. Il periodo decorre dalla presentazione del fascicolo alla Commissione, deve essere il più breve possibile e non può superare dieci anni; regole analoghe si applicano, con gli adattamenti necessari, anche alle indicazioni riferite a zone di paesi terzi.

Modifiche del disciplinare: distinzione tra Unione, standard e temporanee

Il regolamento chiarisce la separazione tra modifiche dell’Unione, modifiche standard e modifiche temporanee. La domanda di modifica dell’Unione può riguardare soltanto modifiche dell’Unione; se include anche modifiche standard o temporanee, queste ultime si considerano non presentate. La ricevibilità della domanda di modifica dell’Unione è legata al rispetto dell’articolo 31 del regolamento (UE) 2019/787 e delle specifiche del regolamento di esecuzione (UE) 2021/1236, e l’eventuale approvazione della Commissione produce effetti solo per le modifiche dell’Unione effettivamente richieste.

Per le modifiche standard, la competenza è nazionale. La domanda va presentata all’autorità dello Stato membro nel cui territorio si trova la zona geografica e deve descrivere le modifiche, giustificarne la qualificazione come "standard" e indicarne i motivi. Lo Stato membro può approvarle se i requisiti sono rispettati; la decisione di approvazione deve essere resa pubblica e comunicata alla Commissione entro un mese. Se la modifica incide sul documento unico, la Commissione pubblica la descrizione e il documento unico modificato entro tre mesi; in caso contrario, pubblica solo la descrizione tramite i propri sistemi digitali. Le modifiche standard si applicano dalla pubblicazione della decisione o della comunicazione, secondo il caso.

Il regolamento disciplina anche i casi in cui la zona geografica si estenda su più Stati membri o, in parte, su un paese terzo: la procedura si applica separatamente per ciascun territorio interessato e l’efficacia scatta solo dopo l’ultima decisione nazionale di approvazione. Se uno o più Stati membri non adottano la decisione nazionale, uno qualsiasi degli Stati membri interessati può attivare la procedura di modifica dell’Unione.

Le modifiche temporanee sono approvate e rese pubbliche dallo Stato membro, quindi comunicate alla Commissione con le motivazioni entro un mese. Per le zone transfrontaliere si procede separatamente per ciascuna parte territoriale. Nei casi di indicazioni geografiche di paesi terzi, la comunicazione avviene da parte del gruppo richiedente o tramite le autorità del paese terzo. La Commissione pubblica la comunicazione entro tre mesi e la modifica temporanea diventa applicabile nell’Unione dalla pubblicazione.

Coordinamento tra modifiche pendenti

Particolare attenzione è dedicata al coordinamento tra procedimenti paralleli. Se una modifica standard che incide sul documento unico viene approvata mentre è pendente una modifica dell’Unione, lo Stato membro deve aggiornare il documento unico della domanda pendente; se la domanda di modifica dell’Unione è già stata pubblicata per opposizione, la nuova versione del documento unico viene allegata all’atto di esecuzione che approva la modifica. Viceversa, se una modifica standard approvata a livello nazionale non tiene conto delle ultime modifiche dell’Unione già approvate, essa non viene pubblicata nella Gazzetta ufficiale finché non viene trasmessa alla Commissione una versione consolidata corretta.

Cancellazione della registrazione

Gli Stati membri possono presentare d’ufficio una richiesta di cancellazione della registrazione di un’indicazione geografica. La Commissione pubblica tali richieste nella serie C della Gazzetta ufficiale. La richiesta è ricevibile solo se conforme alle prescrizioni del regolamento di esecuzione (UE) 2021/1236 e, per le richieste fondate sull’articolo 32, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2019/787, se basata sui motivi previsti dalla norma primaria. Le dichiarazioni di opposizione sono ricevibili solo se il soggetto interessato dimostra l’uso commerciale del nome registrato.

Registro elettronico e conservazione documentale

Il regolamento istituisce il registro elettronico delle indicazioni geografiche delle bevande spiritose, accessibile al pubblico e gestito tramite i sistemi digitali della Commissione. Il registro deve riportare un insieme dettagliato di informazioni: nome protetto e sue eventuali trascrizioni/traslitterazioni, categoria della bevanda spiritosa, numero di fascicolo, tipo di indicazione geografica, paese di origine, data della domanda, atto di protezione e successivi atti giuridici, nonché i riferimenti al documento unico, ai requisiti tecnici o al disciplinare, secondo il regime applicabile alla specifica indicazione geografica.

Il registro deve inoltre essere aggiornato quando intervengono modifiche dell’Unione, modifiche standard comunicate alla Commissione o modifiche temporanee. In caso di cancellazione, il nome è rimosso dal registro, ma resta traccia dell’avvenuta cancellazione. Sono inserite nel registro anche le indicazioni già protette da regolamenti di esecuzione adottati tra l’8 giugno 2019 e la data di applicazione del regolamento. La documentazione relativa alla registrazione è conservata per tutta la durata di validità dell’indicazione geografica e, se la registrazione viene cancellata, per i dieci anni successivi.

Disposizioni finali

Il regolamento abroga il regolamento di esecuzione (UE) n. 716/2013, sostituito nel nuovo assetto normativo dal regolamento delegato e dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/1236. L’entrata in vigore è fissata al terzo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale, con applicazione diretta in tutti gli Stati membri.