Regolamento (UE) 2021/775

Regolamento di esecuzione (UE) 2021/775: deroghe alle regole di origine per contingenti UE-Regno Unito

Il regolamento attua, sul piano doganale dell’Unione, le deroghe alle regole sui "prodotti originari" previste dall’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra l’Unione europea e il Regno Unito. La finalità è consentire l’uso di regole di origine alternative per determinati prodotti, entro contingenti quantitativi annuali, assicurando una gestione uniforme e tempestiva nell’Unione.

Contesto e base giuridica

Il provvedimento si fonda sul regolamento (UE) n. 952/2013 (codice doganale dell’Unione), in particolare sull’articolo 58, paragrafo 1. I considerando chiariscono che l’accordo UE-Regno Unito, firmato il 29 dicembre 2020 e applicabile a titolo provvisorio dal 1º gennaio 2021, contiene nell’allegato ORIG-2 A regole alternative di origine per taluni prodotti, da gestire come contingenti annuali. La Commissione richiama inoltre l’esigenza di una gestione efficace secondo le norme dell’Unione sui contingenti tariffari e di un’applicazione tempestiva già dal 1º gennaio 2021.

Ambito di applicazione

Il regolamento si applica alle importazioni nell’Unione dei prodotti elencati nell’allegato, quando tali prodotti rientrano nelle deroghe dell’allegato ORIG-2 A dell’accordo. Il beneficio è limitato ai volumi contingentali indicati; una volta esauriti i contingenti, il regime preferenziale non opera più per quei quantitativi. L’ambito è dunque materiale e quantitativo, riferito a specifiche merci identificate tramite codici NC e descrizione, con effetto in tutti gli Stati membri.

Gestione dei contingenti

L’articolo 2 rinvia agli articoli da 49 a 54 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 per la gestione dei contingenti. In pratica, l’assegnazione avviene secondo la logica del primo arrivato, primo servito, sulla base della data e dell’ora di accettazione delle dichiarazioni doganali di immissione in libera pratica. Per gli operatori economici ciò implica la necessità di monitorare attentamente la disponibilità residua dei contingenti e la tempestività della presentazione delle dichiarazioni.

Prova dell’origine e adempimenti documentali

Per beneficiare del trattamento preferenziale nel quadro dei contingenti, l’attestazione di origine deve essere conforme all’articolo ORIG.19 dell’accordo. Inoltre, deve contenere una dicitura supplementare in inglese: "Origin quotas — Product originating in accordance with Annex ORIG-2 A". Si tratta di un requisito formale essenziale ai fini dell’applicazione del contingente e del relativo trattamento tariffario preferenziale.

Prodotti interessati e volumi contingentali

L’allegato del regolamento individua i prodotti ammessi al regime con il rispettivo codice NC, la descrizione e il volume disponibile.

• Per il codice 1604 14: preparazioni e conserve di tonni, tonnetti striati e boniti (Sarda spp.), interi o in pezzi, esclusi quelli tritati: contingente di 3.000 tonnellate annue, dall’1.1 al 31.12, a partire dal 2021.
• Per il codice 1604 20 70: altre preparazioni e conserve di tonni, tonnetti striati e altri pesci del genere Euthynnus, esclusi quelli interi o in pezzi: contingente di 4.000 tonnellate annue, dall’1.1 al 31.12, a partire dal 2021.
• Per il gruppo di prodotti di alluminio identificati nell’allegato: contingenti differenziati nel tempo.
  • Dal 2021 al 2023: 95.000 tonnellate.
  • Dal 2024 al 2026: 72.000 tonnellate.
  • Dal 2027 in poi: 57.500 tonnellate. L’allegato precisa i codici NC pertinenti per i prodotti di alluminio, includendo varie voci e sottovoci richiamate nella tabella.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica dal 1º gennaio 2021. La scelta della decorrenza retroattiva è coerente con l’applicazione provvisoria dell’accordo e con la necessità di garantire continuità nella gestione dei contingenti di origine sin dall’inizio del 2021.

Rilievi operativi per i professionisti

Per gli avvocati e i commercialisti che assistono operatori importatori, il punto centrale è la corretta qualificazione merceologica e documentale delle spedizioni, l’uso della dicitura supplementare richiesta e il controllo dei contingenti disponibili. Il regolamento non introduce sanzioni autonome, ma condiziona l’accesso al trattamento preferenziale al rispetto rigoroso delle regole di origine, delle modalità di attestazione e delle procedure di gestione doganale previste dal diritto UE.