Sentenza del 07/01/2015 n. 2 - Comm. Trib. II grado di Bolzano

Esito

La controversia

I ricorrenti contestavano il classamento catastale di alcune unità immobiliari di Villa M., censite nelle categorie A/2 e A/10, chiedendo che l'intero edificio fosse inserito nella categoria A/9, riservata a castelli e palazzi di eminenti pregi artistici o storici. Sostenevano che l'edificio, costruito nel 1911, sottoposto a vincolo storico-artistico e noto anche per essere la casa natale del padre dell'autonomia altoatesina, possedesse le caratteristiche di un palazzo di particolare pregio. Chiedevano inoltre il rimborso dei tributi eventualmente pagati in eccedenza dal 2012.

La decisione

La Commissione di secondo grado di Bolzano ha respinto l'appello e confermato il classamento già attribuito, ritenendo che Villa M. non possedesse le caratteristiche eccezionali richieste per la categoria A/9. La mera sottoposizione a vincolo storico-artistico, il pregio architettonico dell'edificio e il fatto che vi fosse nata una persona di rilevanza storica non sono stati ritenuti sufficienti. La categoria A/9 è stata interpretata in senso restrittivo, richiedendo immobili con caratteristiche intrinseche specifiche, non comuni ed eminenti, tali da collocarli tra i più rilevanti beni del patrimonio culturale nazionale. Le spese di giudizio sono state compensate.

Norme richiamate

• Categoria catastale A/9

  Castelli, palazzi di eminenti pregi artistici o storici

  La categoria deve essere applicata restrittivamente a edifici dotati di caratteristiche intrinseche eccezionali e non comuni, appartenenti alla ristretta cerchia degli immobili di assoluta rilevanza nel patrimonio culturale della Nazione.

• Legge n. 1089/1939

  Il vincolo storico-artistico previsto dalla normativa di tutela dei beni culturali costituisce un elemento rilevante, ma non determina automaticamente l'inquadramento catastale nella categoria A/9.

• Cassazione n. 11445/1993

  La categoria A/9 riguarda edifici di ben specifiche e non comuni caratteristiche, tra i più rilevanti tra quelli costituenti il patrimonio culturale nazionale.

• Cassazione n. 7441/2003

  La classificazione deve fondarsi sulla natura intrinseca della costruzione e su una valutazione concreta e adeguatamente motivata, evitando un'estensione automatica o apodittica della categoria A/9.

• Cassazione n. 11369/2003

  La sola esistenza di un vincolo storico-artistico non è sufficiente per attribuire la categoria A/9; occorre verificare le caratteristiche oggettive e intrinseche dell'edificio.

• Cassazione n. 4338/2003 e n. 13697/2001

  Sono richiamate come conferma dell'orientamento restrittivo e della necessità di una valutazione concreta delle caratteristiche dell'immobile ai fini del classamento A/9.

Massime di principio

• Il vincolo storico-artistico non comporta automaticamente il classamento in A/9: è necessario dimostrare che l'edificio abbia caratteristiche eccezionali e intrinseche di particolare rilevanza.
• La valutazione deve essere assoluta e non meramente comparativa rispetto agli altri immobili presenti nel Comune: il fatto che siano pochi gli edifici classificati A/9 non prova, da solo, il diritto al medesimo classamento.
• Rilevano soprattutto la natura, la struttura, la funzione, la rilevanza architettonica e il valore storico complessivo dell'edificio; elementi personali o celebrativi, come essere la casa natale di un personaggio famoso, sono normalmente insufficienti.
• La categoria A/9 deve essere interpretata restrittivamente, per evitare che venga estesa a edifici semplicemente pregevoli, tutelati o di interesse locale ma non qualificabili come beni di eminente rilievo culturale nazionale.
• In una controversia analoga, il contribuente dovrebbe fornire una documentazione tecnica e storico-artistica specifica che dimostri non solo il vincolo, ma l'eccezionale rilevanza dell'immobile rispetto alla generalità dei beni tutelati.