Cassazione Civile, Ordinanza n. 21184/2026 del 22/06/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce dalla domanda di una pensionata, già dipendente di una società elettrica e iscritta al Fondo speciale elettrici, diretta ad accertare il corretto calcolo del tetto massimo del trattamento pensionistico previsto dall'art. 3, comma 2, d.lgs. 562/1996. La parte privata sosteneva che, per il tetto di cui alla lettera a), la retribuzione pensionabile dovesse essere ricostruita includendo tutte le voci previste nell'AGO per l'intera vita lavorativa e non solo dal 1° gennaio 1997; chiedeva inoltre la riliquidazione della pensione e una condanna generica al pagamento delle eventuali differenze sui ratei già maturati, riservando la quantificazione a un separato giudizio. L'INPS aveva resistito eccependo, tra l'altro, la carenza di domanda amministrativa, l'assenza di interesse ad agire perché la pensione non risultava ridotta rispetto al tetto più favorevole, e l'insussistenza di qualsiasi differenza dovuta. La Corte d'appello aveva accolto la domanda, ma l'INPS ha proposto ricorso per cassazione con due motivi: 1) violazione dell'art. 100 c.p.c., per mancanza di interesse ad agire, poiché il ricalcolo del tetto non avrebbe potuto produrre alcun vantaggio concreto dato che il trattamento percepito era già inferiore al parametro più favorevole; 2) violazione dell'art. 2697 c.c., per avere la Corte territoriale riconosciuto differenze eventualmente spettanti senza che fosse stata allegata e provata l'esistenza di un pregiudizio o di un abbattimento della pensione. La pensionata ha resistito con controricorso, sostenendo la ritualità della domanda amministrativa, la legittimità della domanda di accertamento con condanna generica e la correttezza del calcolo da lei invocato.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il primo motivo del ricorso e ha dichiarato assorbito il secondo. Ha ritenuto ammissibile la questione dell'interesse ad agire, rilevabile d'ufficio in ogni stato e grado in mancanza di giudicato interno espresso, e ha affermato che, nel caso concreto, il ricalcolo del tetto di cui all'art. 3, comma 2, lett. a), d.lgs. 562/1996 non avrebbe potuto apportare alcuna utilità alla ricorrente, perché il trattamento pensionistico in godimento era comunque inferiore anche al parametro meno favorevole e non risultava alcuna decurtazione. Ne consegue che difettava un interesse attuale e concreto all'azione di mero accertamento del corretto calcolo del tetto massimo, non essendo configurabile neppure una potenzialità dannosa. La sentenza impugnata è stata quindi cassata con rinvio alla Corte d'appello di Milano in diversa composizione, che dovrà riesaminare la causa attenendosi ai principi enunciati e provvedere anche sulle spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 100 c.p.c.

  L'interesse ad agire è requisito processuale rilevabile d'ufficio in ogni stato e grado; deve consistere in un'utilità concreta, attuale e personale, e in materia di azioni di accertamento richiede una situazione di incertezza obiettivamente pregiudizievole e attuale.

• art. 2697 c.c.

  Il motivo sull'onere della prova è stato assorbito; la Corte richiama il principio secondo cui l'attore che domanda tutela deve allegare e provare il presupposto del diritto azionato, non potendosi prescindere dall'esistenza di un pregiudizio almeno potenziale.

• art. 278 c.p.c.

  La condanna generica è ammissibile, ma richiede comunque l'accertamento del fatto generatore e della sua potenzialità dannosa; è rinviata solo la quantificazione del danno, non la prova della sua esistenza.

• art. 3, comma 2, d.lgs. 562/1996

  Per il trattamento pensionistico del Fondo elettrici il tetto massimo è il più favorevole fra l'80% della retribuzione pensionabile secondo le norme AGO e l'88% della retribuzione pensionabile ex L. 335/1995; per il parametro di cui alla lett. a) va considerata la nozione di retribuzione onnicomprensiva propria dell'AGO.

• art. 1, comma 12, L. 335/1995

  È richiamato quale parametro alternativo di calcolo del tetto massimo pensionistico previsto dall'art. 3, comma 2, d.lgs. 562/1996.

• art. 414 c.p.c.

  La domanda era stata proposta con ricorso del rito lavoro volto all'accertamento del diritto alla corretta riliquidazione della pensione.

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  È il parametro formale dei motivi di ricorso per cassazione dedotti come violazione di legge.

• art. 115 c.p.c.

  Richiamato nel dibattito sulla non contestazione dei dati numerici di calcolo prodotti in giudizio.

• art. 115 c.p.c.

  Richiamato nel dibattito sulla non contestazione dei dati numerici di calcolo prodotti in giudizio.

Massime di principio

• L'interesse ad agire ex art. 100 c.p.c. non sussiste quando la domanda di accertamento non è idonea a procurare alcuna utilità concreta, attuale e diretta al ricorrente, anche se mira a correggere un parametro di calcolo astrattamente errato.
• In materia di azione di accertamento, la mera esistenza di un errore teorico nel criterio di computo non basta: occorre che l'inesattezza incida in concreto sul diritto azionato o determini un pericolo attuale di lesione.
• La domanda di condanna generica è ammissibile nel rito del lavoro, ma presuppone pur sempre l'allegazione e la dimostrazione, almeno sommaria, dell'esistenza di un pregiudizio o di una ragione di danno; non può essere usata per ottenere un accertamento puramente teorico.
• La condanna generica rinvia al separato giudizio soltanto la quantificazione del dovuto, non l'accertamento dell'an debeatur e della potenzialità dannosa del fatto dedotto.
• Il difetto di interesse ad agire è rilevabile d'ufficio in ogni stato e grado in assenza di una statuizione esplicita coperta da giudicato interno; la mancata proposizione di appello incidentale non preclude il rilievo officioso di un vizio fondante del processo.
• Per il calcolo del tetto pensionistico del Fondo elettrici, il parametro di cui alla lett. a dell'art. 3, comma 2, d.lgs. 562/1996 deve essere determinato secondo la nozione AGO di retribuzione pensionabile, comprensiva di tutte le voci previste da quella disciplina.

Come è indicizzato