Sentenza n. 1394/2026 - Firenze, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l'esecuzione, mediante giudizio di ottemperanza, della sentenza n. 408/2024 del Tribunale di Siena, Sezione lavoro, notificata al Ministero il 2 agosto 2024 e passata in giudicato. La pronuncia aveva accertato il diritto della docente all'assegnazione della Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023, condannando il Ministero all'accreditamento di 500 euro per ciascuna annualità, oltre agli interessi legali. La ricorrente ha dedotto l'inesecuzione del giudicato e ha chiesto che fosse ordinato al Ministero di accreditare gli importi dovuti. Il ricorso per ottemperanza è stato notificato il 3 agosto 2025, dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto per l'esecuzione nei confronti delle amministrazioni pubbliche. Il Ministero non si è costituito e non ha contestato l'inottemperanza.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda di ottemperanza, ritenendo comprovati il titolo esecutivo giudiziale, il suo passaggio in giudicato, la notificazione all'amministrazione e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni. Accertata l'inesecuzione non contestata, ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito di dare integrale esecuzione alla sentenza del Tribunale di Siena, accreditando mediante Carta del docente 500 euro per ciascuno degli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023, entro 30 giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inottemperanza ha nominato commissario ad acta, per i successivi 60 giorni, il Direttore generale dell'Ufficio centrale di Bilancio del Ministero, con facoltà di delega. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in 800 euro oltre oneri e accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996

  termine dilatorio di centoventi giorni

  Il termine dilatorio deve essere rispettato prima dell'avvio dell'esecuzione forzata o del giudizio di ottemperanza nei confronti dell'amministrazione debitrice.

• art. 1, comma 121, l. n. 107/2015

  importo nominale complessivo di euro 500,00 per ciascuna annualità

  La disposizione individua le finalità e le modalità attributive della Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente, secondo quanto stabilito nel giudicato da eseguire.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è fondato quando il ricorrente dimostra l'esistenza di un titolo giudiziale passato in giudicato, la sua notificazione all'amministrazione e l'inosservanza degli obblighi conformativi o di condanna da parte dell'amministrazione.
• Nei confronti dell'amministrazione pubblica, il giudizio di ottemperanza può essere promosso soltanto dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, decorrente dalla notificazione del titolo esecutivo all'amministrazione debitrice.
• In presenza di un giudicato ineseguito, il giudice dell'ottemperanza può fissare un termine per l'adempimento e nominare, per il caso di ulteriore inerzia, un commissario ad acta incaricato di sostituirsi all'amministrazione inadempiente.
• L'amministrazione deve dare esecuzione integrale al giudicato nei limiti e secondo le modalità stabilite dal titolo giudiziale, senza poter rimettere in discussione l'accertamento ormai coperto da giudicato.

Come è indicizzato