Decreto dirigenziale n. 226 del 08/09/2021

Approvazione della convenzione per la messa in sicurezza delle ferrovie gestite da ARST S.p.A.

Il decreto approva la convenzione del 6 agosto 2021 tra il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, la Regione Sardegna e ARST S.p.A., finalizzata a regolare il finanziamento di interventi sulle ferrovie non interconnesse alla rete nazionale gestite da ARST. L’atto attua il riparto delle risorse disposto dal DM MIT n. 182 del 29 aprile 2020, adottato nell’ambito del fondo di cui all’art. 1, commi 95 e 96, della legge n. 145/2018.

Base normativa e obiettivi dell’intervento

La motivazione dell’atto richiama un insieme di fonti statali e regolamentari che definiscono l’assetto organizzativo del Ministero e il quadro finanziario dell’intervento, tra cui:

• legge n. 400/1988, art. 17, comma 4-bis, lett. e);
• d.lgs. n. 165/2001;
• d.lgs. n. 150/2009;
• d.l. n. 95/2012, convertito dalla legge n. 135/2012;
• d.P.C.M. n. 190/2020 e d.P.C.M. n. 115/2021 sull’organizzazione del Ministero;
• legge n. 196/2009;
• legge n. 178/2020 di bilancio 2021-2023.

Sul piano sostanziale, il decreto si collega al finanziamento degli investimenti infrastrutturali e, in particolare, alla necessità di migliorare la sicurezza delle ferrovie isolate attraverso dotazioni tecnologiche e sistemi di protezione della marcia del treno. Viene richiamato anche l’art. 28, comma 3, del d.lgs. n. 50/2019 sulla sicurezza delle ferrovie, che consente di integrare le risorse statali in sede di riparto del fondo della legge n. 145/2018.

Riparto delle risorse e quadro finanziario

Il decreto ricostruisce il percorso di assegnazione delle risorse:

• il DPCM 11 giugno 2019 ha ripartito tra le amministrazioni centrali il fondo istituito dalla legge n. 145/2018;
• il DM MEF n. 195790 del 4 ottobre 2019 ha assegnato sul capitolo 7150, piano di gestione 4, la somma di euro 523.366.063 per il periodo 2020-2033 per interventi di ammodernamento tecnologico dei sistemi di sicurezza ferroviaria;
• al netto del concorso agli obiettivi di spending del triennio 2020-2022, la disponibilità indicata è pari a euro 521.452.215.

Il DM MIT n. 182 del 29 aprile 2020 ha poi disposto il riparto delle risorse tra gli interventi regionali ammissibili, dando priorità all’attrezzaggio tecnologico delle linee ferroviarie regionali non interconnesse alla rete nazionale per incrementarne la sicurezza. L’importo complessivo ripartito con quel decreto è pari a euro 465.690.000.

Regione Sardegna, ARST S.p.A. e interventi finanziati

Il decreto evidenzia che la Regione Sardegna ha trasmesso i propri piani operativi di intervento con nota del 31 maggio 2019 e che il Ministero aveva già richiesto alle Regioni il fabbisogno finanziario per l’ammodernamento e il potenziamento delle linee ferroviarie interconnesse e non interconnesse. Per la Sardegna, il riparto del DM n. 182/2020 ha assegnato complessivamente euro 19,60 milioni, interamente destinati alle ferrovie gestite da ARST S.p.A.

Sono richiamati gli atti regionali che hanno consentito la definizione della governance dell’intervento:

• nota regionale n. 3601 del 23 febbraio 2021, con cui sono stati condivisi gli Allegati 1 e 2 alla convenzione, contenenti il piano operativo di investimento e il piano operativo di intervento;
• delibera di Giunta regionale n. 11/49 del 24 marzo 2021, con approvazione della convenzione, individuazione di ARST S.p.A. quale soggetto attuatore/stazione appaltante e delega al Direttore Generale dell’Assessorato dei Trasporti per la firma;
• delibera di Giunta n. 45/1 dell’8 settembre 2020, con cui il dott. Roberto Neroni è stato nominato amministratore unico di ARST S.p.A. per il triennio 2020-2022.

Convenzione, CUP e attuazione operativa

La convenzione viene approvata come strumento regolatorio delle modalità di attuazione degli interventi e di erogazione del finanziamento statale. Il decreto dà atto che la convenzione è stata sottoscritta il 6 agosto 2021 e che ad essa è stato associato il CUP F94E21000910001, in applicazione delle disposizioni sul rafforzamento e la semplificazione del sistema di monitoraggio degli investimenti pubblici.

Copertura finanziaria e impegno

L’art. 2 precisa che il contributo complessivo di euro 19.600.000,00:

• trova copertura nelle risorse dell’art. 1, comma 95, della legge n. 145/2018;
• grava sul capitolo 7150, piano di gestione 4, dello stato di previsione del Ministero;
• è relativo al rifinanziamento degli interventi di ammodernamento tecnologico dei sistemi di sicurezza ferroviaria;
• risulta già impegnato con decreto dirigenziale n. 221 del 14 luglio 2020.

Trasparenza amministrativa

Il decreto richiama gli artt. 26 e 27 del d.lgs. n. 33/2013 sugli obblighi di pubblicità e trasparenza delle pubbliche amministrazioni e attesta che la Direzione generale competente ha provveduto alla pubblicazione della convenzione. Il provvedimento è quindi un atto gestionale di approvazione e presa d’atto dell’assetto convenzionale e finanziario dell’intervento, senza ulteriori disposizioni operative diverse da quelle contenute nella convenzione stessa.