Sentenza del 26/02/2018 n. 94 - Comm. Trib. Prov. Cuneo

Esito

La controversia

La controversia riguarda la qualificazione giuridica della tariffa di igiene ambientale, distinguendo tra TIA1 e TIA2, e la conseguente individuazione della giurisdizione competente. La TIA2, applicabile dal 2010, è stata qualificata come corrispettivo non tributario per il servizio di gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti giacenti su strade e aree pubbliche o ad uso pubblico. In quanto corrispettivo di una prestazione di servizi, essa è assoggettata a IVA al 10% e le relative controversie spettano al Giudice Ordinario. La TIA1, invece, aveva natura tributaria perché non presupponeva un rapporto sinallagmatico tra prestazione del servizio e pagamento della tariffa.

La decisione

La sentenza distingue la TIA2 dalla precedente TIA1: la TIA2 è considerata una tariffa non tributaria, con applicazione dell'IVA al 10% e devoluzione delle controversie alla giurisdizione del Giudice Ordinario; la TIA1 è invece qualificata come tributo. Non essendo riportati il testo integrale, le parti processuali e il dispositivo, non è possibile indicare l'esito concreto del ricorso, come ad esempio accoglimento, rigetto o dichiarazione di inammissibilità.

Norme richiamate

• DL 78/2010

  La TIA1 è stata sostituita dalla TIA2 ai sensi del DL 78/2010.

  La normativa è richiamata per individuare il passaggio dalla TIA1 alla TIA2 e per distinguere il regime tributario della prima dalla natura corrispettiva e non tributaria della seconda.

• Disciplina IVA dei servizi di gestione dei rifiuti

  La TIA2 è assoggettata ad IVA al 10%.

  L'applicazione dell'IVA conferma la qualificazione della TIA2 come corrispettivo per una prestazione di servizi e non come tributo.

Massime di principio

• Per stabilire se una tariffa abbia natura tributaria o corrispettiva occorre verificare se esista un rapporto sinallagmatico, cioè uno scambio tra pagamento e specifica prestazione di servizio.
• La TIA2, in quanto corrispettivo per il servizio di gestione dei rifiuti, deve essere normalmente contestata davanti al Giudice Ordinario e non davanti al Giudice Tributario.
• La TIA1 e la TIA2 non sono automaticamente assimilabili: la qualificazione giuridica dipende dal periodo di applicazione e dalla disciplina vigente.
• L'assoggettamento a IVA costituisce un indice significativo della natura non tributaria della tariffa, anche se occorre sempre verificare la normativa applicabile al caso concreto.
• Prima di proporre un ricorso è essenziale identificare il tipo di tariffa, l'anno di riferimento e la corretta giurisdizione, poiché un errore sul giudice competente può compromettere la tutela.