Sentenza n. 2308/2026 - Napoli, Sezione 2

Esito

La controversia

Il genitore ha impugnato la nota del dirigente scolastico con cui era stata comunicata l'assegnazione alla minore di 18 ore settimanali di sostegno, chiedendo l'annullamento dell'atto e il riconoscimento del diritto all'assistenza mediante insegnante di sostegno secondo il rapporto uno a uno per 30 ore settimanali. La censura presupponeva che la minore, riconosciuta ai sensi dell'art. 3, comma 3, della l. 104/1992, avesse diritto al sostegno intensivo. Le amministrazioni si sono costituite chiedendo il rigetto. Il ricorso è stato esaminato in sede cautelare e il Collegio ha prospettato la definizione con sentenza semplificata ai sensi dell'art. 60 c.p.a. La questione decisiva è stata individuata nella natura non provvedimentale e non autonomamente lesiva della nota impugnata, adottata prima del completamento del PEI e della definitiva quantificazione delle ore di sostegno.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso inammissibile. La nota del 26 agosto 2025 è stata ritenuta priva di autonoma capacità lesiva e non avente contenuto provvedimentale, poiché adottata in via sostanzialmente preventiva, prima della redazione del PEI e della conclusione dell'iter di assegnazione delle ore secondo la normativa applicabile. In assenza del PEI, la quantificazione delle ore non poteva considerarsi definitiva né legittimamente operata; pertanto, la risposta della scuola non integrava un atto lesivo immediatamente impugnabile. Il Collegio ha inoltre rilevato che la lesione prospettata avrebbe potuto venir meno a seguito del celere completamento dell'iter di assegnazione. Le spese di lite sono state compensate in ragione della natura processuale della decisione.

Norme richiamate

• art. 3, comma 3, l. 104/1992

  Il riferimento alla disposizione individua il presupposto del sostegno intensivo spettante alla studentessa con disabilità grave; tuttavia, la controversia non è stata decisa nel merito della concreta quantificazione delle ore.

• art. 60 c.p.a.

  Ha consentito la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata, previa informazione alle parti nella camera di consiglio fissata per la domanda cautelare.

Massime di principio

• Un atto scolastico meramente interlocutorio o preventivo, adottato prima della redazione del PEI e del completamento dell'iter di assegnazione del sostegno, non è autonomamente impugnabile quando non contiene una definitiva determinazione delle ore spettanti e non presenta autonoma capacità lesiva.
• La quantificazione delle ore di sostegno deve essere valutata nel quadro del procedimento di redazione del PEI e dell'assegnazione definitiva delle risorse; una comunicazione resa anteriormente al completamento di tale iter non integra, di per sé, un provvedimento lesivo definitivo.
• Il ricorso amministrativo è inammissibile per carenza di lesività quando l'atto impugnato non produce una lesione attuale e può essere superato dall'ulteriore sviluppo del procedimento amministrativo.

Come è indicizzato