Sentenza n. 340/2026 - Brescia, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la comunicazione Agea del 4 ottobre 2022, con la quale era stato ricalcolato il prelievo supplementare imputato per il periodo 2002/2003, nonché gli atti presupposti e connessi relativi al conteggio dei quantitativi di latte, alla compensazione e alla ridistribuzione del prelievo. Ha inoltre chiesto l’accertamento dell’illegittimità dell’imputazione del prelievo supplementare per il periodo dal 1995/1996 al 2008/2009 e la conseguente rideterminazione da parte di Agea. Il provvedimento era stato adottato in esecuzione delle sentenze della Corte di giustizia dell’Unione europea nelle cause C-348/18, C-46/18 e C-377/19. Nel corso del giudizio, il legislatore ha introdotto l’art. 10-bis del d.l. n. 69/2023, convertito dalla l. n. 103/2023, disciplinando una nuova rideterminazione del prelievo supplementare e stabilendo che le comunicazioni di ricalcolo già notificate prima dell’entrata in vigore della legge di conversione fossero prive di effetto e sostituite da quelle emesse secondo i nuovi criteri.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse. L’art. 10-bis del d.l. n. 69/2023, convertito dalla l. n. 103/2023, ha imposto ad Agea una nuova rideterminazione del prelievo supplementare secondo parametri, criteri e modalità legislativamente stabiliti e ha previsto che le comunicazioni di ricalcolo già notificate prima dell’11 agosto 2023 fossero prive di effetto e sostituite da nuovi atti. Poiché la comunicazione impugnata era stata adottata prima di tale data, essa è stata annullata e, comunque, resa legislativamente priva di effetto. È quindi venuto meno l’interesse attuale alla decisione di annullamento. Nulla sulle spese, poiché Agea non si è costituita in giudizio.

Norme richiamate

• art. 10-bis d.l. n. 69/2023, convertito dalla l. n. 103/2023

  La norma [...] ha previsto infine che tutte le comunicazioni di ricalcolo già notificate dall’Agea prima della data di entrata in vigore della legge di conversione sono prive di effetto e sostituite da quelle emesse ai sensi dei commi 2 e 3.

  La disposizione impone una nuova rideterminazione del prelievo supplementare secondo i parametri legislativi e priva di effetto le comunicazioni di ricalcolo già notificate prima dell’11 agosto 2023, determinando il venir meno dell’interesse alla loro impugnazione.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato quale disposizione processuale relativa alla trattazione della causa nell’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato; il testo non ne sviluppa ulteriormente l’interpretazione.

Massime di principio

• Quando una sopravvenuta disposizione legislativa priva espressamente di effetto l’atto amministrativo impugnato e ne prevede la sostituzione con un nuovo atto, viene meno l’interesse attuale alla decisione di annullamento e il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.
• La sopravvenuta inefficacia legislativa dell’atto impugnato non comporta automaticamente una decisione di merito sulla sua originaria legittimità: se l’interesse alla pronuncia viene meno, il giudizio si definisce con una declaratoria di improcedibilità.

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