Parere n. 74/2026 - C.g.a.r.s, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha impugnato due ordinanze comunali con cui il Comune di Carini ha ingiunto la demolizione di un fabbricato a un’elevazione fuori terra in cemento armato, di un solaio di copertura, di un muro di contenimento e di ulteriori opere abusivamente realizzate in un immobile sito nel territorio comunale. In via cautelare è stata chiesta la sospensione dell’efficacia dei provvedimenti. La Presidenza della Regione Siciliana - Ufficio legislativo e legale ha evidenziato che l’istruttoria è ancora incompleta e ha espresso parere non favorevole sull’istanza cautelare. Il Consiglio ha ritenuto che i motivi di illegittimità dedotti richiedano un adeguato approfondimento nel merito.

Il parere

Il Consiglio di Giustizia Amministrativa, pronunciandosi esclusivamente sull’istanza cautelare, ha espresso parere favorevole alla sospensione dell’efficacia delle ordinanze comunali impugnate. La misura è stata concessa non quale anticipazione della decisione sul merito, ma allo scopo di mantenere integra la situazione di fatto e di diritto, considerata l’incompletezza dell’istruttoria e la necessità di approfondire i motivi di illegittimità dedotti. Il parere non definisce il merito del ricorso straordinario e non stabilisce l’illegittimità delle ordinanze di demolizione.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 3, comma 4, l. n. 205/2000

  sussistenti i presupposti di cui all’art. 3, comma 4, della l. n. 205/2000

  La disposizione è richiamata quale fondamento dei presupposti per la concessione della tutela cautelare nel procedimento relativo al ricorso straordinario.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  a tutela dei diritti o della dignità dell'interessato

  La disposizione è richiamata quale base per l’oscuramento delle generalità e degli altri dati idonei a identificare la parte ricorrente e le persone fisiche menzionate.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  a tutela dei diritti o della dignità dell'interessato

  La disposizione è richiamata insieme alla normativa nazionale in materia di protezione dei dati personali per giustificare l’oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• Nel procedimento relativo a un ricorso straordinario, quando l’istruttoria risulti incompleta e i motivi di illegittimità richiedano un approfondimento nel merito, la tutela cautelare può essere concessa al solo fine di mantenere integra la situazione sino alla decisione definitiva.
• La sospensione cautelare di un provvedimento amministrativo non implica, di per sé, una valutazione anticipata di illegittimità dell’atto, quando sia disposta per evitare modificazioni irreversibili della situazione nelle more del completamento dell’istruttoria e dell’esame del merito.
• La tutela cautelare può essere accordata anche in presenza di un parere amministrativo non favorevole, qualora l’organo consultivo ravvisi l’incompletezza dell’istruttoria e la necessità di preservare la res adhuc integra.

Come è indicizzato