Parere n. 65/2026 - C.g.a.r.s, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

La società ricorrente ha proposto ricorso straordinario al Presidente della Regione Siciliana, con istanza cautelare, per ottenere l’annullamento del D.D.G. n. 1021 del 3 agosto 2023 del Dipartimento regionale dell’ambiente e del parere della Commissione Tecnico Specialistica n. 439 del 17 luglio 2023, nella parte in cui la Condizione Ambientale n. 4 autorizza l’attività R5 fino alla potenzialità massima annua di 120.000 tonnellate per determinati codici di rifiuto, escludendo quelli identificati dalle tipologie 7.2, 7.6, 7.11 e 7.31-bis dell’Allegato 1, sub-Allegato 1, al d.m. 5 febbraio 1998. Il ricorso è stato notificato e depositato il 28 dicembre 2023. L’Ufficio legislativo e legale della Presidenza della Regione Siciliana ha eccepito l’irricevibilità per tardività, rilevando che il decreto era stato notificato alla società tramite PEC il 4 agosto 2023. Occorreva quindi stabilire se il ricorso fosse stato proposto entro il termine decadenziale di centoventi giorni e se a tale termine fosse applicabile la sospensione feriale.

Il parere

Il Consiglio di Giustizia amministrativa ha ritenuto fondata l’eccezione di tardività. Il D.D.G. n. 1021 del 3 agosto 2023, contenente specifico richiamo al parere C.T.S. n. 439 del 17 luglio 2023, è stato notificato alla ricorrente a mezzo PEC il 4 agosto 2023. Il termine di centoventi giorni per proporre il ricorso straordinario è pertanto scaduto prima del 28 dicembre 2023, data di notificazione del gravame. Il Collegio ha escluso l’applicabilità della sospensione feriale dei termini al ricorso straordinario, richiamando la direttiva presidenziale del 19 giugno 2020 e precedenti del Consiglio di Stato e del C.G.A.R.S. Il ricorso è stato quindi dichiarato irricevibile per tardività, senza esame delle censure sostanziali relative alla Condizione Ambientale n. 4. La precedente istanza cautelare era già stata respinta con parere n. 73 del 25 marzo 2024.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 9 d.P.R. 1199/1971

  Il ricorso straordinario deve essere proposto entro il termine decadenziale di centoventi giorni dalla notificazione, comunicazione o piena conoscenza dell’atto impugnato.

• d.m. 5 febbraio 1998, Allegato 1, sub-Allegato 1

  tipologie 7.2, 7.6, 7.11 e 7.31-bis

  Le tipologie di rifiuto richiamate identificano i materiali esclusi dalla Condizione Ambientale n. 4 oggetto dell’impugnazione; il parere non esamina nel merito la legittimità di tale esclusione.

• Direttiva presidenziale sui ricorsi straordinari del 19 giugno 2020

  nel computo del termine per la proposizione del gravame non deve tenersi conto della sospensione feriale dei termini, in quanto istituto non applicabile al ricorso straordinario

  La sospensione feriale non si applica al termine per proporre il ricorso straordinario al Presidente della Regione Siciliana.

• Consiglio di Stato, sez. I, n. 1225/2023

  Precedente richiamato a sostegno dell’inapplicabilità della sospensione feriale dei termini al ricorso straordinario.

• Consiglio di Stato, sez. I, n. 922/2023

  Precedente richiamato a sostegno dell’inapplicabilità della sospensione feriale dei termini al ricorso straordinario.

• C.G.A.R.S., n. 182/2025

  Precedente richiamato a sostegno dell’inapplicabilità della sospensione feriale dei termini al ricorso straordinario.

• C.G.A.R.S., n. 15/2025

  Precedente richiamato a sostegno dell’inapplicabilità della sospensione feriale dei termini al ricorso straordinario.

• C.G.A.R.S., n. 232/2024

  Precedente richiamato a sostegno dell’inapplicabilità della sospensione feriale dei termini al ricorso straordinario.

• C.G.A.R.S., n. 187/2024

  Precedente richiamato a sostegno dell’inapplicabilità della sospensione feriale dei termini al ricorso straordinario.

Massime di principio

• Il termine di centoventi giorni per la proposizione del ricorso straordinario decorre dalla notificazione dell’atto impugnato quando questa sia stata ritualmente effettuata al destinatario, anche mediante PEC.
• La sospensione feriale dei termini non si applica al termine decadenziale per la proposizione del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica o, nel caso siciliano, al Presidente della Regione Siciliana.
• La proposizione tardiva del ricorso straordinario comporta l’irricevibilità del gravame e impedisce l’esame delle censure di merito formulate contro l’atto impugnato.

Come è indicizzato