Direttiva 2012/32

Direttiva 2012/32/UE della Commissione sull’equipaggiamento marittimo

La direttiva interviene sulla direttiva 96/98/CE per mantenerne allineato il contenuto tecnico rispetto all’evoluzione delle convenzioni internazionali e delle norme di prova in materia di sicurezza marittima, prevenzione dell’inquinamento e radiocomunicazioni. L’obiettivo è garantire che l’equipaggiamento marittimo soggetto a omologazione e immissione sul mercato nell’Unione continui a corrispondere agli standard internazionali aggiornati.

Finalità e contesto normativo

La Commissione richiama il carattere dinamico dei testi applicabili della SOLAS, della MARPOL e delle altre fonti IMO, nonché delle norme tecniche elaborate da IEC, ISO, EN, ETSI e ITU-R. Il considerando sottolinea che, dopo l’ultimo atto modificativo della direttiva 96/98/CE, sono entrate in vigore nuove modifiche delle convenzioni e nuove norme di prova, rendendo necessario un aggiornamento puntuale dell’allegato A.

Oggetto dell’intervento

L’articolo 1 sostituisce integralmente l’allegato A della direttiva 96/98/CE. Il nuovo allegato ridefinisce l’elenco dell’equipaggiamento marittimo soggetto a requisiti armonizzati, distinguendo tra:

• equipaggiamento per il quale gli strumenti internazionali contengono già norme tecniche di prova dettagliate (allegato A.1);
• equipaggiamento per il quale tali norme dettagliate non esistono ancora (allegato A.2).

Struttura degli allegati A.1 e A.2

Nel nuovo allegato A.1 confluiscono numerose voci relative a:

• mezzi di salvataggio;
• prevenzione dell’inquinamento marino;
• protezione antincendio;
• apparecchiature di navigazione;
• apparecchiature di radiocomunicazione;
• equipaggiamento richiesto dalla COLREG 72;
• alcuni dispositivi previsti dal capitolo II-1 della SOLAS.

L’allegato A.2 conserva invece le categorie per cui non sono disponibili norme di prova dettagliate nei testi internazionali, ma molte voci sono state trasferite in A.1 perché nel frattempo sono state adottate norme tecniche sufficientemente determinate.

Meccanismo di aggiornamento tecnico

Il testo si fonda sul rinvio dinamico alle versioni aggiornate delle convenzioni internazionali e delle norme di prova. Le note generali dell’allegato chiariscono che:

• le regole SOLAS fanno riferimento alla versione consolidata 2009;
• le prove devono essere documentate indicando la norma e la relativa versione;
• quando nella colonna delle norme compare la dicitura "oppure", ciascuna delle serie indicate è sufficiente, mentre gli altri separatori implicano cumulo dei requisiti.

Per molte categorie sono previste norme armonizzate europee o internazionali specifiche, accanto ai riferimenti alle risoluzioni IMO. Questo impianto consente un’elevata precisione tecnica ma lascia un margine limitato di discrezionalità agli Stati membri, prevalentemente nella scelta delle modalità di recepimento e nel richiamo formale della direttiva nella normativa nazionale.

Regime transitorio

L’articolo 2 introduce una disciplina transitoria importante per gli operatori del settore. L’equipaggiamento che diventa nuovo oggetto di requisiti armonizzati o che viene trasferito dall’allegato A.2 all’A.1 e che sia stato prodotto prima del 30 novembre 2013 secondo le procedure di omologazione allora vigenti in uno Stato membro può continuare a essere commercializzato e impiegato a bordo delle navi dell’Unione fino al 30 novembre 2015.

Questa previsione evita effetti immediati di obsolescenza normativa e consente lo smaltimento del magazzino o dei prodotti già immessi nel ciclo commerciale, pur in presenza del nuovo quadro tecnico armonizzato.

Recepimento, applicazione ed entrata in vigore

L’articolo 3 stabilisce che gli Stati membri devono adottare e pubblicare le misure di recepimento entro il 30 novembre 2013 e applicarle dalla stessa data. Le misure nazionali devono contenere un rinvio alla direttiva oppure essere corredate di tale riferimento alla pubblicazione ufficiale; le modalità del rinvio sono rimesse agli Stati membri.

È inoltre previsto l’obbligo di trasmettere alla Commissione il testo delle disposizioni di recepimento e delle principali disposizioni nazionali adottate nella materia disciplinata. L’articolo 4 dispone l’entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, mentre l’articolo 5 individua negli Stati membri i destinatari.

Implicazioni operative per gli operatori

Per armatori, cantieri, produttori, organismi di valutazione della conformità e consulenti, la direttiva ha rilievo soprattutto sotto tre profili:

• aggiornamento delle norme tecniche applicabili all’omologazione;
• verifica della corretta classificazione del prodotto nell’allegato A.1 o A.2;
• gestione del regime transitorio per i prodotti fabbricati prima del 30 novembre 2013.

La presenza di molte voci trasferite, soppresse o sostituite impone un controllo puntuale della versione normativa applicabile al singolo componente, soprattutto per i prodotti di navigazione, radiocomunicazione e protezione antincendio, dove il rinvio alle norme EN/IEC/ISO/ETSI è particolarmente intenso.