Ordinanza n. 759/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il rigetto della domanda di assegnazione temporanea, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare. La controversia riguarda l’applicazione dell’art. 42-bis d.lgs. 151/2001, come integrato dalla disciplina speciale prevista per gli appartenenti alle Forze di polizia dall’art. 45, comma 31-bis, d.lgs. 95/2017, introdotto dall’art. 40, comma 1, lett. q), d.lgs. 172/2019. In sede cautelare, il ricorrente ha contestato il diniego, mentre l’amministrazione lo ha difeso richiamando esigenze organiche e di servizio.

La decisione

Il TAR ha respinto l’istanza cautelare per carenza, a un primo esame, di apprezzabili profili di fondatezza. Ha ritenuto applicabile agli appartenenti alle Forze di polizia la disciplina speciale dell’art. 45, comma 31-bis, d.lgs. 95/2017, secondo cui il diniego dell’assegnazione temporanea è consentito per motivate esigenze organiche o di servizio, in funzione della piena funzionalità dell’amministrazione. Il provvedimento impugnato è apparso adeguatamente motivato, poiché fondato sulle elevate scoperture di organico, anche in rapporto alla sede richiesta, sull’impossibilità di compensare l’assenza mediante altro personale e sulla particolare rilevanza del reparto di appartenenza, impegnato nell’ordine e nella sicurezza pubblica in un territorio caratterizzato da elevata criminalità organizzata, anche mafiosa. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; sulla base di tale disposizione il TAR ha esaminato e respinto la domanda di sospensione.

• art. 42-bis d.lgs. 151/2001

  La disciplina generale dell’assegnazione temporanea del dipendente pubblico può consentire il diniego, per i motivi previsti dalla norma, soltanto in presenza di casi o esigenze eccezionali, secondo quanto richiamato dal TAR.

• art. 45, comma 31-bis, d.lgs. 95/2017

  al fine di assicurare la piena funzionalità ... Il diniego è consentito per motivate esigenze organiche o di servizio

  Per gli appartenenti alle Forze di polizia introduce una disciplina speciale che consente il diniego dell’assegnazione temporanea in presenza di esigenze organiche o di servizio adeguatamente motivate.

• art. 40, comma 1, lett. q), d.lgs. 172/2019

  Ha introdotto, secondo l’ordinanza, il comma 31-bis nell’art. 45 d.lgs. 95/2017, estendendo la disciplina speciale agli appartenenti alle Forze di polizia.

Massime di principio

• Per gli appartenenti alle Forze di polizia, la disciplina speciale dell’art. 45, comma 31-bis, d.lgs. 95/2017 prevale sulla disciplina generale dell’art. 42-bis d.lgs. 151/2001 quanto ai presupposti del diniego dell’assegnazione temporanea: il diniego è consentito per motivate esigenze organiche o di servizio, al fine di assicurare la piena funzionalità dell’amministrazione.
• Un diniego di assegnazione temporanea è adeguatamente motivato, in sede di valutazione cautelare, quando considera concretamente le scoperture di organico della sede di provenienza, il raffronto con la sede di destinazione, l’impossibilità di sostituire il dipendente e la particolare rilevanza delle funzioni svolte dal reparto di appartenenza.
• Le esigenze di ordine e sicurezza pubblica connesse all’impiego di un reparto in un territorio ad alto indice di criminalità organizzata possono integrare motivate esigenze di servizio idonee a giustificare il diniego dell’assegnazione temporanea di un appartenente alle Forze di polizia.

Come è indicizzato