Sentenza del 02/11/2016 n. 6597 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato l'avviso di iscrizione ipotecaria, contestando i vizi di nullità delle cartelle di pagamento poste a fondamento dell'iscrizione. Le cartelle, tuttavia, non erano state impugnate tempestivamente nei termini previsti dalla legge.

La decisione

Il giudice ha ritenuto che i vizi di nullità delle cartelle non potessero essere fatti valere per la prima volta mediante l'impugnazione dell'atto conseguenziale, cioè dell'avviso di iscrizione ipotecaria. Gli stessi vizi non potevano neppure essere rilevati d'ufficio dal giudice tributario, anche se risultavano dagli atti processuali. Pertanto, la contestazione è stata dichiarata inammissibile o comunque infondata per tardività, con prevalenza della posizione dell'agente della riscossione.

Norme richiamate

• Decreto legislativo n. 546/1992, art. 21

  La norma disciplina il termine per proporre ricorso contro gli atti tributari. La mancata impugnazione tempestiva della cartella determina la stabilizzazione dei suoi effetti e impedisce di contestarne successivamente i vizi attraverso l'impugnazione di un atto consequenziale.

• Decreto del Presidente della Repubblica n. 602/1973, art. 50

  La norma riguarda le procedure esecutive e cautelari relative alla riscossione delle entrate, nel cui ambito rientra l'iscrizione ipotecaria fondata sulle cartelle di pagamento.

Massime di principio

• Gli atti tributari devono essere impugnati entro i termini di legge: se una cartella non viene contestata tempestivamente, i suoi vizi normalmente non possono essere fatti valere per la prima volta contro un successivo atto di riscossione.
• L'impugnazione di un atto conseguenziale, come un'iscrizione ipotecaria, non riapre automaticamente i termini per contestare la validità delle cartelle presupposte.
• La mancata impugnazione tempestiva può impedire anche al giudice di rilevare d'ufficio i vizi della cartella, quando questi avrebbero dovuto essere dedotti nel giudizio contro l'atto originario.
• In situazioni analoghe è essenziale verificare immediatamente la regolarità della notifica e i termini di ricorso, contestando la cartella direttamente oppure deducendo, nei casi consentiti, l'omessa notifica dell'atto presupposto.
• La regola riguarda la preclusione derivante dalla mancata impugnazione dell'atto originario e non esclude necessariamente ogni contestazione dell'atto successivo per vizi propri, come difetti specifici dell'iscrizione ipotecaria o della sua comunicazione.