Sentenza del 13/02/2019 n. 640 - Comm. Trib. Prov. Caserta

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la legittimità del contributo di bonifica, sostenendo che il Consorzio non avesse dimostrato l’esistenza di un beneficio diretto, specifico e concreto arrecato al suo immobile dalle opere consortili. Non è sufficiente che il bene sia incluso nel perimetro consortile o che benefici genericamente dei miglioramenti realizzati sul territorio. Inoltre, l’atto impositivo deve essere adeguatamente motivato, indicando gli elementi posti a fondamento della pretesa e il beneficio effettivamente ricevuto dall’immobile, così da consentire un pieno esercizio del diritto di difesa.

La decisione

La massima afferma che il contributo di bonifica è dovuto solo quando ricorrono congiuntamente l’inclusione dell’immobile nel perimetro consortile e l’esistenza di un beneficio diretto e specifico, consistente in un incremento di valore o in un’utilità concreta derivante dalle opere consortili. Il Consorzio deve inoltre indicare nell’atto impositivo il beneficio riferibile al singolo immobile. Un’imposizione fondata soltanto sull’appartenenza al comprensorio o su un beneficio generale e riflesso non è sufficiente.

Norme richiamate

• Art. 10 del Regio Decreto n. 215 del 1933

  Il presupposto del contributo è collegato all’inclusione dell’immobile nel perimetro consortile e al vantaggio derivante dalle opere di bonifica.

  La norma richiede non solo l’appartenenza dell’immobile al comprensorio, ma anche un beneficio diretto e specifico, idoneo a determinare un incremento di valore o un’utilità concreta per il bene.

• Art. 7 della legge n. 212 del 2000, Statuto dei diritti del contribuente

  L’atto impositivo deve indicare gli elementi posti a base della pretesa.

  Il Consorzio deve motivare l’atto indicando le ragioni della richiesta contributiva e, in particolare, il beneficio specificamente ricevuto dall’immobile del contribuente; il mero richiamo all’inserimento nel perimetro consortile non è sufficiente.

Massime di principio

• Il contributo di bonifica non è automaticamente dovuto per il solo fatto che un immobile ricada nel perimetro consortile.
• Deve essere dimostrato un beneficio diretto, specifico e concreto per il singolo immobile, non un vantaggio generico derivante dal miglioramento complessivo del territorio.
• L’atto impositivo deve spiegare quali opere abbiano prodotto il beneficio e in che modo tale beneficio riguardi il bene del contribuente.
• In assenza di adeguata motivazione o di prova del beneficio specifico, il contribuente può contestare la legittimità della richiesta contributiva.
• La presenza di un piano di classifica o di un inserimento catastale nel comprensorio può costituire un elemento di riferimento, ma non sostituisce la dimostrazione del beneficio concreto.