Parere n. 785/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il Ministero dell’interno ha chiesto al Consiglio di Stato di esprimersi sull’istanza di conferimento della cittadinanza italiana presentata da una straniera. Un precedente parere aveva rilevato che l’informativa riservata si limitava ad affermare l’esistenza di motivi ostativi per ragioni di sicurezza della Repubblica, senza fornire elementi ulteriori, impedendo alla Sezione di formulare una valutazione sull’opportunità della concessione. A seguito della rinnovata richiesta ministeriale sono stati trasmessi ulteriori elementi informativi provenienti dagli organismi preposti, non del tutto circostanziati e in parte confermativi di quelli originari. La questione riguardava la sufficienza di tali elementi a sostenere il diniego, tenuto conto dell’ampia discrezionalità amministrativa in materia e della necessità di assicurare una motivazione non generica, compatibile con la riservatezza delle fonti e con l’esercizio del diritto di difesa dell’interessata.

Il parere

La Sezione ritiene che gli ulteriori elementi informativi, pur non essendo completamente circostanziati e risultando in parte confermativi di quelli già trasmessi, facciano riferimento a situazioni di fatto la cui valutazione, ai fini della loro rilevanza come controindicazioni alla concessione della cittadinanza per motivi di sicurezza della Repubblica, rientra nell’ampia discrezionalità dell’Amministrazione. Tale valutazione non appare ictu oculi manifestamente illogica, arbitraria o irragionevole. Il parere è tuttavia subordinato al rispetto di un preciso limite motivazionale: il provvedimento di diniego non può essere fondato su una motivazione generica, ma deve indicare, anche se senza divulgare i documenti riservati, le ragioni ostative concrete che consentano all’interessata di esercitare l’eventuale diritto di difesa.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  La disposizione è richiamata quale base per l’oscuramento delle generalità e degli altri dati idonei a identificare l’interessata, a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

• artt. 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679

  Le disposizioni sono richiamate, insieme all’art. 52 d.lgs. 196/2003, a fondamento della tutela della riservatezza mediante oscuramento dei dati identificativi dell’interessata.

Massime di principio

• Nella valutazione delle domande di concessione della cittadinanza italiana per ragioni attinenti alla sicurezza della Repubblica, l’Amministrazione dispone di ampia discrezionalità nel ponderare le informazioni provenienti dagli organismi preposti.
• Il sindacato sulla valutazione amministrativa delle informazioni di sicurezza resta escluso quando la valutazione non risulti ictu oculi manifestamente illogica, arbitraria o irragionevole.
• La riservatezza dei documenti e delle fonti informative non esonera l’Amministrazione dall’obbligo di motivare il diniego in modo non generico: il provvedimento deve esplicitare le ragioni ostative essenziali, in misura sufficiente a consentire all’interessato l’esercizio del diritto di difesa.

Come è indicizzato