Cassazione Civile, Ordinanza n. 30271/2021 del 27/10/2021

Esito

La controversia

La controversia riguarda un avviso di accertamento ICI per l'anno 2005 emesso da un comune nei confronti della contribuente. In primo e in secondo grado i giudici tributari avevano annullato la pretesa, ritenendo che la modifica della classe censuaria/rendita catastale dell'immobile non potesse essere utilizzata per recuperare l'imposta per annualità anteriori in mancanza di una valida notificazione, salvo che si trattasse di mera correzione di un errore catastale originario, circostanza non provata dall'ente impositore. Con il ricorso per cassazione il comune ha denunciato la violazione dell'art. 74 della legge n. 342/2000, sostenendo che la norma non sarebbe applicabile ai casi di correzione d'ufficio di una zona censuaria erroneamente attribuita, risultante dalla visura storica, e che quindi la ripresa a tassazione sarebbe stata legittima.

La decisione

La Corte ha ritenuto infondato il motivo unico di ricorso e ha confermato la decisione di merito. Ha ribadito che, in tema di ICI, gli atti attributivi o modificativi della rendita catastale sono efficaci, di regola, solo dalla loro notificazione; tuttavia, se il provvedimento in autotutela si limita a correggere errori originari o vizi dell'atto, esso ha efficacia retroattiva dalla data dell'originario classamento. Nel caso concreto, però, i giudici di merito avevano accertato che il comune non aveva dimostrato la ricorrenza di un mero errore correggibile, e nel ricorso per cassazione non era stata efficacemente censurata tale ratio fattuale. Il ricorso è stato quindi rigettato, con condanna al pagamento dell'ulteriore contributo unificato se dovuto.

Norme richiamate

• art. 74, comma 1, L. n. 342/2000

  gli atti comunque attributivi o modificativi delle rendite catastali per terreni e fabbricati sono efficaci solo a decorrere dalla loro notificazione

  La norma impedisce di usare una rendita prima della sua notifica per determinare la base imponibile ICI, ma consente l'utilizzo della rendita notificata anche per annualità pregresse ancora accertabili o rimborsabili; non si applica, per logica, alla mera correzione di errori originari dell'atto, che può avere efficacia retroattiva.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115/2002

  sussistenza dei presupposti processuali per il versamento ... di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato

  In caso di rigetto del ricorso, la Corte dà atto dei presupposti per il pagamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato, se dovuto.

• art. 13, comma 1-bis, d.P.R. n. 115/2002

  pari a quello previsto per il ricorso principale

  È il parametro per quantificare l'ulteriore importo dovuto in caso di rigetto.

• D.P.R. n. 287/1992, art. 68

  Richiamato quale base del potere di autotutela di revoca/correzione del precedente provvedimento ritenuto illegittimo.

• D.M. n. 37/1997

  Richiamato come disciplina successiva dell'autotutela e della revisione del classamento.

Massime di principio

• In materia di ICI, gli atti catastali attributivi o modificativi della rendita producono effetti fiscali solo dalla notificazione, salvo che il successivo intervento amministrativo si limiti a correggere un errore originario del precedente classamento.
• La retroattività della rettifica catastale è configurabile soltanto quando l'atto in autotutela rimuove un errore o un vizio insito nel classamento originario; se invece il nuovo classamento deriva da una diversa valutazione basata su elementi nuovi o sopravvenuti, l'efficacia è solo ex nunc.
• Chi contesta la pretesa tributaria fondata su una variazione/rendita catastale deve allegare e provare la natura meramente correttiva dell'intervento amministrativo, mentre il giudice di legittimità non può sovvertire l'accertamento di merito se la censura non investe specificamente tale ratio fattuale.
• La sola invocazione della violazione dell'art. 74 L. n. 342/2000 non basta se non si confronta con l'accertamento di merito circa l'assenza di un errore originario correggibile.

Come è indicizzato