Direttiva 2015/1127

Modifica dell'allegato II della direttiva 2008/98/CE: fattore di correzione climatico per la formula R1

La direttiva (UE) 2015/1127 della Commissione interviene sulla disciplina dei rifiuti modificando l’allegato II della direttiva 2008/98/CE. La finalità è adattare la valutazione dell’efficienza energetica degli impianti di incenerimento dei rifiuti solidi urbani alle differenti condizioni climatiche locali, mediante l’introduzione di un fattore di correzione climatico (Climate Correction Factor, CCF) da applicare alla formula R1.

Contesto e finalità

Nei considerando la Commissione chiarisce che l’allegato II della direttiva 2008/98/CE contiene un elenco non esaustivo di operazioni di recupero e che l’operazione R1 si applica ai rifiuti usati come combustibile o per produrre energia. Gli impianti di incenerimento dei rifiuti solidi urbani rientrano nella R1 solo se raggiungono la soglia di efficienza energetica prevista dalla formula R1. È stato rilevato che le condizioni climatiche locali incidono sulla quantità di energia tecnicamente producibile o utilizzabile sotto forma di elettricità, riscaldamento, raffreddamento o vapore industriale; per questo la direttiva introduce un correttivo basato sulle migliori tecniche disponibili per l’incenerimento dei rifiuti.

Ambito di applicazione

La direttiva riguarda gli Stati membri, chiamati a recepirla nel diritto interno. Sul piano sostanziale, incide sugli impianti di incenerimento destinati al trattamento dei rifiuti solidi urbani ai fini della qualificazione dell’operazione come recupero R1. La disciplina distingue tra:

• impianti funzionanti e autorizzati in conformità della normativa dell’Unione applicabile anteriormente al 1° settembre 2015;
• impianti autorizzati dopo il 31 agosto 2015;
• per la prima categoria, il regime transitorio che continua ad applicarsi fino al 31 dicembre 2029.

Disciplina del fattore di correzione climatico (CCF)

L’allegato aggiunto alla direttiva 2008/98/CE dispone che il valore della formula di efficienza energetica sia moltiplicato per un CCF determinato in funzione degli HDD (Heating Degree Days) del sito dell’impianto.

Per gli impianti funzionanti e autorizzati prima del 1° settembre 2015:

• CCF = 1 se HDD ≥ 3 350;
• CCF = 1,25 se HDD ≤ 2 150;
• CCF = –(0,25/1 200) × HDD + 1,698 se 2 150 < HDD < 3 350.

Per gli impianti autorizzati dopo il 31 agosto 2015 e per quelli della categoria precedente dopo il 31 dicembre 2029:

• CCF = 1 se HDD ≥ 3 350;
• CCF = 1,12 se HDD ≤ 2 150;
• CCF = –(0,12/1 200) × HDD + 1,335 se 2 150 < HDD < 3 350.

Il valore finale del CCF deve essere arrotondato a tre cifre decimali.

Calcolo degli HDD

La direttiva precisa che il valore degli HDD deve corrispondere alla media dei valori annuali relativi al sito dell’impianto, calcolata su un periodo di 20 anni consecutivi precedente l’anno di calcolo del CCF. Per il calcolo si applica il metodo Eurostat richiamato nel testo:

• HDD = (18 °C – Tm) × d se Tm è pari o inferiore a 15 °C;
• HDD = 0 se Tm è superiore a 15 °C.

Tm corrisponde alla media di (Tmin + Tmax/2) della temperatura esterna in un periodo di d giorni; il calcolo deve essere eseguito su base giornaliera (d = 1) e poi sommato fino al valore annuo.

Obblighi di recepimento per gli Stati membri

L’articolo 2 impone agli Stati membri di mettere in vigore, entro il 31 luglio 2016, le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva e di comunicarne immediatamente il testo alla Commissione. Le misure nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva oppure esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale; le modalità del riferimento sono lasciate alla scelta degli Stati membri.

Inoltre, gli Stati membri devono comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata dalla direttiva.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono gli Stati membri.

Implicazioni pratiche

Per i professionisti, la direttiva ha rilievo soprattutto nella qualificazione degli impianti di incenerimento ai fini della nozione di recupero R1. L’introduzione del CCF può incidere sul superamento della soglia di efficienza energetica, con effetti su autorizzazioni, classificazione dell’impianto e verifica della conformità ambientale, fermo restando che la disciplina concreta dipenderà dalle misure di recepimento nazionali e dai dati climatici del sito dell’impianto.