Sentenza n. 2591/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego del visto d’ingresso per lavoro subordinato, richiesto in forza di un nulla osta rilasciato dalla Prefettura di Verona. Il diniego era motivato dal fatto che il competente Sportello Unico per l’Immigrazione non aveva corretto, nonostante i solleciti, una discrepanza rilevata dall’ufficio consolare nel nulla osta. Sono stati dedotti vizi di legittimità dell’atto, in particolare l’eccesso di potere per manifesta irragionevolezza, poiché la discrepanza consisteva nell’inversione tra nome e cognome del richiedente, errore materiale facilmente riconoscibile. È stata inoltre contestata l’incidenza della sospensione del nulla osta e della mancata espressa conferma da parte dello Sportello Unico per l’Immigrazione.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e annullato il diniego. Ha ritenuto manifestamente irragionevole respingere la domanda di visto per la sola inversione tra nome e cognome nel nulla osta, trattandosi di un errore materiale facilmente riconoscibile, quando non sia contestata l’identità tra il beneficiario del nulla osta e il richiedente il visto. La sospensione del nulla osta e l’assenza di un’espressa conferma dello Sportello Unico per l’Immigrazione non sono state ritenute ostative alla decisione, poiché la conclusione negativa del procedimento di rilascio del visto può aver inciso sull’inerzia dello Sportello, essendo i due procedimenti collegati. L’attività dello Sportello potrà essere sollecitata nel successivo procedimento di riesame da parte della sede diplomatica. Il Ministero è stato condannato alla rifusione delle spese di lite, liquidate in euro 1.000, oltre accessori e rimborso del contributo unificato se versato.

Norme richiamate

• art. 3 d.l. 145/2024

  La sospensione del nulla osta e la necessità della conferma da parte dello Sportello Unico per l’Immigrazione sono state ritenute irrilevanti, nel caso concreto, ai fini della legittimità del diniego del visto, potendo tali adempimenti essere espletati nel procedimento di riesame.

• d.m. 25 febbraio 2025 n. 4151/89/bis

  Richiamato in relazione alla sospensione del nulla osta e alla conferma da parte dello Sportello Unico per l’Immigrazione; il giudice ne ha escluso l’incidenza decisiva sulla legittimità del diniego impugnato nel caso concreto.

Massime di principio

• Il diniego di un visto d’ingresso per lavoro subordinato è illegittimo per manifesta irragionevolezza quando si fonda esclusivamente sull’inversione tra nome e cognome nel nulla osta, se l’identità tra il beneficiario del nulla osta e il richiedente il visto non è contestata e l’errore materiale è facilmente riconoscibile.
• La sospensione del nulla osta e la mancata espressa conferma da parte dello Sportello Unico per l’Immigrazione non rendono necessariamente legittimo il diniego del visto quando tali circostanze siano collegate alla precedente conclusione negativa del procedimento consolare; gli adempimenti dello Sportello possono essere sollecitati nel procedimento di riesame conseguente all’annullamento del diniego.

Come è indicizzato