Cassazione Civile, Ordinanza n. 06557/2023 del 06/03/2023

Esito

La controversia

Un dirigente medico aveva agito per ottenere, in luogo della sola indennità sostitutiva prevista dal CCNL per la sostituzione temporanea del titolare di una struttura complessa, il trattamento economico proprio della struttura complessa (retribuzione di posizione e di risultato, indennità di struttura complessa e indennità di esclusiva), sostenendo che l’assegnazione provvisoria a tali funzioni dovesse essere trattata come svolgimento di mansioni superiori e che la disciplina collettiva non potesse escludere il diritto al corrispondente trattamento economico ex art. 36 Cost. La Corte d’appello aveva rigettato la domanda ritenendo che la sostituzione prevista dal CCNL non integri mansioni superiori, ma una sostituzione nell’ambito del ruolo unico dirigenziale, con diritto alla sola indennità sostitutiva. Il ricorso per cassazione denunciava la violazione e falsa applicazione dell’art. 18 del CCNL 8.6.2000 dell’area della dirigenza medica e dell’art. 36 Cost., sostenendo che tale disposizione sarebbe stata inapplicabile o comunque temporalmente limitata e non idonea a comprimere il diritto al trattamento economico correlato alle mansioni effettivamente svolte.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso, aderendo all’orientamento già affermato in precedenti conformi. Ha ritenuto che la sostituzione nell’incarico di dirigente medico ai sensi dell’art. 18 del CCNL 8.6.2000, anche in caso di vacanza della struttura complessa e anche oltre i termini previsti per la copertura del posto, non costituisce svolgimento di mansioni superiori, poiché avviene all’interno del medesimo ruolo e livello unico della dirigenza sanitaria. Ne consegue che non si applica l’art. 2103 c.c., il sostituto non ha diritto al trattamento accessorio del sostituito, ma soltanto all’indennità sostitutiva prevista dalla contrattazione collettiva, considerata adeguatamente remunerativa e non in contrasto con l’art. 36 Cost. La ricorrente è stata inoltre condannata al pagamento delle spese di lite e dell’ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 18 CCNL 8.6.2000 area dirigenza medica e veterinaria

  La sostituzione temporanea del dirigente di struttura complessa è disciplinata dal contratto collettivo come ipotesi non assimilabile a mansioni superiori e dà diritto alla sola indennità sostitutiva prevista dal CCNL.

• art. 36 Cost.

  Non è invocabile per ottenere il trattamento economico pieno del sostituito, poiché l’indennità sostitutiva prevista dalla contrattazione collettiva è ritenuta adeguata remunerazione della prestazione resa.

• art. 2103 c.c.

  Non trova applicazione quando la sostituzione avviene nell’ambito del ruolo e livello unico della dirigenza sanitaria e non integra svolgimento di mansioni superiori.

• art. 13, comma 1 quater, D.P.R. n. 115 del 2002

  Sono stati ravvisati i presupposti per il versamento dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato da parte del ricorrente.

Massime di principio

• La sostituzione temporanea di un dirigente medico in una struttura complessa, se prevista dal contratto collettivo come incarico sostitutivo nell’ambito del medesimo ruolo dirigenziale, non integra svolgimento di mansioni superiori.
• Quando la disciplina collettiva prevede una specifica indennità sostitutiva per la vacanza della struttura complessa, il sostituto non può pretendere il trattamento economico complessivo del titolare della struttura.
• L’art. 2103 c.c. non si applica alle ipotesi di sostituzione dirigenziale sanitaria che non comportino passaggio a mansioni di livello superiore, ma solo a incarichi interni allo stesso ruolo.
• La previsione contrattuale di un emolumento sostitutivo può escludere la configurabilità di una violazione dell’art. 36 Cost., se l’indennità è ritenuta adeguatamente remunerativa della prestazione effettivamente resa.

Come è indicizzato