Sentenza n. 711/2026 - Latina, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per l’ottemperanza alla sentenza del Tribunale civile di Cassino n. 111/2025, notificata al Ministero l’11 giugno 2025 e passata in giudicato. La pronuncia civile aveva riconosciuto il diritto della docente a percepire la retribuzione professionale docenti per supplenze brevi e saltuarie, relative a complessivi 548 giorni di servizio, condannando il Ministero al pagamento di euro 3.220,94, oltre alla maggior somma tra interessi legali e rivalutazione monetaria. La ricorrente ha dedotto l’inadempimento dell’amministrazione. Il ricorso è stato notificato e depositato il 12 gennaio 2026; il Ministero si è costituito con memoria di mera forma. Il TAR ha verificato il passaggio in giudicato della sentenza e il decorso di 120 giorni dalla sua notificazione, termine dilatorio previsto per l’esecuzione nei confronti delle amministrazioni dello Stato.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, rilevando che il titolo giudiziale era passato in giudicato e che era decorso il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione, sicché risultavano integrati i presupposti per l’esecuzione coattiva. Ha ordinato al Ministero di dare piena esecuzione alla sentenza civile entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza di ottemperanza. Ha nominato, per l’ipotesi di inutile decorso del termine, il Direttore della Ragioneria Territoriale dello Stato di Frosinone/Latina, o un funzionario delegato, quale commissario ad acta, con incarico di provvedere entro ulteriori 60 giorni e di compiere tutti gli atti necessari, comprese eventuali modifiche di bilancio. Il compenso del commissario è stato liquidato in euro 1.000,00, salvo conguaglio su motivata richiesta, a carico dell’amministrazione inadempiente. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 500,00 oltre oneri e accessori di legge, da distrarsi in favore dei difensori antistatari della ricorrente.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di ordinare l’esecuzione del giudicato, fissare un termine per l’adempimento e nominare, anche preventivamente, un commissario ad acta in caso di persistente inerzia dell’amministrazione.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è ammissibile quando il titolo giudiziale da eseguire è passato in giudicato e il termine dilatorio previsto per l’esecuzione nei confronti delle amministrazioni dello Stato è decorso senza integrale adempimento.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice può ordinare all’amministrazione di dare esecuzione al titolo entro un termine determinato e nominare sin d’ora un commissario ad acta per l’ipotesi di inutile decorso del termine assegnato.
• Il commissario ad acta nominato in sede di ottemperanza deve compiere tutti gli atti necessari alla piena esecuzione del giudicato, comprese, ove occorrenti, le modifiche di bilancio; il relativo compenso può essere posto a carico dell’amministrazione inadempiente.

Come è indicizzato