Ordinanza n. 2153/2026 - Napoli, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l'esclusione dalla procedura di gara, nonché gli atti presupposti e conseguenti, deducendo che il Seggio di gara avrebbe erroneamente ritenuto incompleto il DGUE dell'ausiliaria LABIT s.r.l. e disposto l'esclusione senza riattivare il soccorso istruttorio né consentire un'ulteriore integrazione documentale. Sono stati inoltre contestati l'attivazione del soccorso istruttorio mediante un'unica cartella di caricamento ritenuta insufficiente per due imprese, l'ammissione con riserva, la prosecuzione della gara con apertura delle offerte economiche e formazione della graduatoria senza la partecipazione della ricorrente, la richiesta di giustificazioni sui costi della manodopera, l'aggiudicazione, ove intervenuta, e la composizione della Commissione giudicatrice, in quanto comprendente soggetti che avevano già concorso all'esclusione. È stata chiesta in via principale la riammissione alla gara, anche in forma specifica, e in subordine il risarcimento del danno per equivalente.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per difetto del fumus boni iuris. In questa fase ha ritenuto che l'esclusione fosse correttamente disposta a fronte dell'inadempimento del soccorso istruttorio già concesso, riguardante un elemento essenziale del DGUE dell'impresa ausiliaria LABIT s.r.l. Il Collegio ha escluso, allo stato, la configurabilità di una riattivazione del soccorso istruttorio, poiché alla ricorrente era stato accordato un tempo sufficiente per adempiere e gravava comunque su di essa un obbligo di comportamento diligente. Non è stata accolta alcuna misura cautelare; il giudizio di merito è stato fissato all'udienza pubblica del 4 novembre 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti costituite; nulla è stato disposto nei confronti delle controinteressate non costituite.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare incidentale; la tutela è stata negata per l'assenza del necessario fumus boni iuris.

Massime di principio

• Quando la stazione appaltante abbia già concesso il soccorso istruttorio per integrare un elemento essenziale della documentazione di gara e il concorrente non adempia tempestivamente e diligentemente, l'esclusione può essere ritenuta legittima in sede cautelare.
• Il soccorso istruttorio non è, in via generale, suscettibile di reiterazione quando al concorrente sia stato già accordato un tempo sufficiente per regolarizzare la documentazione richiesta e l'inadempimento riguardi un elemento essenziale del DGUE.
• La mancata riattivazione del soccorso istruttorio non determina, allo stato cautelare, il fumus boni iuris quando l'incompletezza documentale sia imputabile al concorrente che non abbia adempiuto al soccorso già disposto.

Come è indicizzato