Parere n. 96/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

La ricorrente, partecipante alla prova di ammissione ai corsi di laurea in Medicina e Chirurgia e Odontoiatria e Protesi Dentaria per l'anno accademico 2014-2015 presso l'Università degli Studi di Napoli Federico II, ha impugnato il decreto ministeriale 5 febbraio 2014, n. 85, il decreto ministeriale 10 marzo 2014, n. 220, l'elenco dei punteggi del 22 aprile 2014, la graduatoria nazionale e gli ulteriori atti connessi, deducendo un unico motivo di violazione del principio dell'anonimato, in particolare con riferimento alle modalità di conservazione delle schede anagrafiche recanti i codici alfanumerici identificativi dei candidati. Ha inoltre chiesto l'accertamento del diritto all'ammissione e all'immatricolazione, nonché la condanna delle amministrazioni al risarcimento in forma specifica ai sensi dell'art. 30, comma 2, c.p.a. Dopo l'accoglimento dell'istanza cautelare e l'ammissione con riserva al corso di laurea, la ricorrente si è immatricolata, ha completato il percorso universitario conseguendo la laurea in Medicina e Chirurgia il 15 novembre 2022 e ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione di merito, invocando il consolidamento della situazione di fatto. L'Amministrazione ha riferito l'avvenuto conseguimento della laurea e ha chiesto l'inammissibilità o il rigetto del ricorso.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha ritenuto che, a seguito dell'ammissione con riserva disposta in sede cautelare, del completamento degli studi e del conseguimento della laurea in Medicina e Chirurgia il 15 novembre 2022, si sia consolidata una situazione di fatto incompatibile con l'utilità di una decisione sul merito dell'impugnazione. Il conseguimento del titolo ha dimostrato, sia pure a posteriori, il possesso delle capacità e delle idoneità che la prova di ammissione era destinata a verificare. È stato inoltre rilevato che non sussiste un interesse delle amministrazioni resistenti all'invalidazione del percorso accademico ormai completato. In applicazione del principio del consolidamento, il Collegio ha quindi ritenuto di dichiarare la cessazione della materia del contendere, senza esaminare nel merito la dedotta violazione del principio dell'anonimato.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 11 d.P.R. n. 1199/1971

  presentazione diretta del ricorso in Consiglio di Stato

  La disposizione è stata richiamata quale base della presentazione diretta del ricorso straordinario al Consiglio di Stato.

• art. 30, comma 2, c.p.a.

  condanna in forma specifica

  La ricorrente aveva invocato la disposizione per ottenere il risarcimento del danno in forma specifica; la relativa domanda non è stata esaminata per la cessazione della materia del contendere.

• D.M. 5 febbraio 2014, n. 85

  modalità e contenuti delle prove di ammissione ai corsi di laurea e laurea magistrale a ciclo unico, ad accesso programmato a livello nazionale, a.a. 2014-2015

  È uno degli atti impugnati nell'ambito della procedura nazionale di ammissione.

• D.M. 10 marzo 2014, n. 220

  definizione dei posti disponibili per i corsi di laurea magistrale in Medicina e chirurgia

  È stato impugnato quale atto relativo alla determinazione dei posti disponibili nella procedura di ammissione.

Massime di principio

• Quando, dopo l'ammissione cautelare con riserva a un corso di studi, il ricorrente completa il percorso formativo e consegue il relativo titolo, si consolida una situazione di fatto idonea a far venir meno l'utilità della decisione sul merito dell'impugnazione della procedura di ammissione.
• Il conseguimento del titolo di studio successivo all'ammissione cautelare dimostra, sia pure a posteriori, il possesso delle capacità e delle idoneità che la prova selettiva era diretta ad accertare.
• Il completamento del percorso accademico può giustificare la cessazione della materia del contendere quando non sussista un interesse concreto delle amministrazioni resistenti all'invalidazione del percorso ormai concluso.
• Il consolidamento della situazione di fatto rende superfluo l'esame dei vizi dedotti contro la procedura selettiva, ove una pronuncia di merito non possa arrecare al ricorrente un'utilità ulteriore e attuale.

Come è indicizzato