Sentenza del 20/12/2018 n. 9377 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'individuazione del giudice competente per le questioni relative alla debenza della TIA (tariffa di igiene ambientale). Il principio affermato è che la TIA conserva natura tributaria, poiché costituisce una mera variante della TARSU e non un'entrata patrimoniale di diritto privato. Di conseguenza, le relative controversie rientrano nella giurisdizione delle commissioni tributarie.

Norme richiamate

• Art. 2 del d.lgs. n. 546/1992

  Attribuisce alla giurisdizione tributaria le controversie aventi a oggetto i tributi di ogni genere e specie, comprese le relative questioni.

• Art. 59, comma 1, del d.lgs. n. 546/1992

  Disciplina i casi in cui il giudice tributario rileva il difetto di giurisdizione e gli effetti processuali della relativa pronuncia.

• Art. 49 del d.lgs. n. 22/1997

  Ha introdotto la TIA, qualificata dalla giurisprudenza come prestazione di natura tributaria e non come corrispettivo privatistico.

Massime di principio

• Le controversie sulla debenza della TIA, inclusi normalmente gli aspetti relativi all'applicazione, all'importo e alla richiesta di pagamento, devono essere proposte davanti al giudice tributario.
• La qualificazione formale della richiesta come tariffa o corrispettivo non è decisiva: occorre considerare la natura sostanziale del prelievo e la sua funzione impositiva.
• La TIA è generalmente assimilata alla TARSU quanto alla natura tributaria; pertanto, il fatto che il pagamento sia richiesto da un gestore del servizio non sposta automaticamente la controversia nella giurisdizione ordinaria.
• Prima di valutare il merito della pretesa, è essenziale verificare la giurisdizione: una causa proposta davanti al giudice sbagliato può essere dichiarata inammissibile o improcedibile secondo le regole processuali applicabili.
• Il principio riguarda la giurisdizione e non implica, da solo, che la pretesa TIA sia necessariamente dovuta: la debenza concreta deve essere esaminata separatamente.