Regolamento (UE) 2026/1928

Dazio compensativo definitivo sui prodotti in fibra di vetro tessuti e/o cuciti

Il regolamento istituisce, all’esito di un riesame in previsione della scadenza ai sensi dell’articolo 18 del regolamento (UE) 2016/1037, un dazio compensativo definitivo sulle importazioni nell’Unione di alcuni prodotti in fibra di vetro tessuti e/o cuciti originari della Cina e dell’Egitto. La Commissione fonda la misura sulla persistenza delle sovvenzioni, sul pregiudizio notevole subito dall’industria dell’Unione e sul rischio di reiterazione del pregiudizio in caso di cessazione delle misure.

Contesto procedurale

La misura trae origine dal regolamento di esecuzione (UE) 2020/776, che aveva già istituito dazi compensativi definitivi sui prodotti GFF originari di Cina ed Egitto. Successive misure avevano esteso il dazio alle importazioni spedite dal Marocco, alle importazioni trasportate su strutture offshore nella piattaforma continentale o nella zona economica esclusiva di uno Stato membro e, infine, alle importazioni spedite dalla Turchia, con specifiche esenzioni per alcuni esportatori turchi. Il riesame è stato avviato dopo domanda presentata da Tech-Fab Europe il 12 marzo 2025 per conto dell’industria dell’Unione.

Prodotto interessato e ambito tariffario

Il prodotto oggetto del riesame è costituito da tessuti di filati tessili e/o filati accoppiati in parallelo senza torsione (rovings) in fibra di vetro a filamento continuo, tessuti e/o cuciti, con o senza altri elementi, esclusi i prodotti impregnati o preimpregnati e i tessuti a maglia aperta con determinate caratteristiche dimensionali e di peso. Il testo elenca i codici NC e TARIC rilevanti, precisando che sono indicativi e suscettibili di futura riclassificazione. Il regime si applica alle importazioni originarie della Cina e dell’Egitto e, per effetto delle estensioni, anche a determinate importazioni spedite dal Marocco, dalla Turchia e a quelle destinate a strutture offshore UE indicate nel regolamento.

Persistenza delle sovvenzioni in Cina

Poiché i produttori esportatori cinesi e il governo cinese non hanno collaborato, la Commissione ha fatto ricorso ai dati disponibili ai sensi dell’articolo 28 del regolamento di base. Dall’analisi emerge che il settore dei prodotti GFF resta un settore strategico e incoraggiato nei piani cinesi, nel quattordicesimo piano quinquennale, nell’iniziativa Made in China 2025, nei repertori sugli investimenti esteri e nei programmi regionali e locali. In questo quadro la Commissione ha confermato la permanenza di molteplici sovvenzioni: prestiti agevolati concessi da banche statali o private istruite dallo Stato, assicurazione dei crediti all’esportazione tramite Sinosure, linee di credito agevolate, sussidi per innovazione, ricerca e ambiente, agevolazioni fiscali per imprese high-tech, credito d’imposta per la R&S, esenzioni sui dividendi infragruppo, esenzioni o rimborsi sull’uso dei terreni, messa a disposizione di terreni a condizioni inferiori al valore di mercato e fornitura di energia elettrica a condizioni preferenziali. Per ciascun regime la Commissione ha ribadito la specificità e la compensabilità.

Persistenza delle sovvenzioni in Egitto

Per l’Egitto la Commissione ha analizzato le sovvenzioni attribuite a Jushi Egypt e Hengshi Egypt, situate nella zona di cooperazione economica e commerciale sino-egiziana di Suez (SETC) e nella zona economica del Canale di Suez (zona SC). La Commissione ha ritenuto che il governo egiziano abbia riconosciuto e adottato il sostegno finanziario fornito da entità cinesi alle imprese localizzate nella zona SETC, consentendo di attribuire all’Egitto i relativi contributi finanziari. Sono stati confermati: prestiti agevolati da banche cinesi (CDB ed EXIM) o tramite prestiti infragruppo, sostegno agli investimenti in capitale, assicurazione dei crediti all’esportazione, esenzioni IVA e dazi doganali su apparecchiature e materiali importati nella zona SC, agevolazioni fiscali per differenze di cambio e messa a disposizione di terreni a corrispettivo inferiore all’importo adeguato. La Commissione ha anche applicato i principi derivanti dalla sentenza della Corte di giustizia del 28 novembre 2024 nelle cause riunite C-269/23P e C-272/23P sulla possibilità di attribuire contributi finanziari transnazionali in presenza del necessario comportamento dello Stato del paese ospitante.

Pregiudizio, causalità e rischio di reiterazione

La Commissione ha accertato che l’industria dell’Unione, composta da 18 produttori, ha subito un pregiudizio notevole: produzione in calo, capacità inutilizzata elevata, quota di mercato ridotta dal 76 % al 66 %, vendite in diminuzione nonostante la crescita del consumo dell’Unione, peggioramento della produttività, aumento dei costi unitari, deterioramento della redditività e scorte in aumento. Le importazioni oggetto di sovvenzioni da Cina ed Egitto sono cresciute sia in volume sia in quota di mercato e hanno esercitato pressione al ribasso sui prezzi. La Commissione riconosce anche un contributo al pregiudizio delle importazioni da India, Turchia e Thailandia, ma ritiene che ciò non interrompa il nesso causale con le importazioni cinesi ed egiziane sovvenzionate. Considerata l’elevata capacità inutilizzata in Cina, la capacità produttiva egiziana, l’attrattiva del mercato dell’Unione e le pratiche di elusione già accertate, la Commissione conclude che la scadenza delle misure comporterebbe verosimilmente un aumento significativo delle importazioni oggetto di sovvenzioni e una nuova lesione dell’industria europea.

Interesse dell’Unione

La Commissione ritiene che il mantenimento delle misure sia nell’interesse dell’industria dell’Unione, mentre non emergono elementi decisivi a sfavore per importatori e utilizzatori, anche perché non hanno collaborato alla procedura. Viene sottolineato che i prodotti GFF sono spesso realizzati su ordinazione e che i produttori dell’Unione hanno capacità sufficiente a soddisfare la domanda; il mantenimento delle misure non comprometterebbe la stabilità dell’approvvigionamento né la competitività dell’industria eolica. Il regolamento considera inoltre favorevole il mantenimento delle misure per le società di taglio e allestimento in kit e per i fornitori di materie prime.

Dispositivo e applicazione pratica

L’articolo 1 stabilisce le aliquote definitive: per la Cina 30,7 % per Jushi Group, Zhejiang Hengshi Fiberglass Fabrics e Taishan Fiberglass; 17,0 % per PGTEX China e Chongqing Tenways; 24,8 % per le società dell’allegato I; 30,7 % per quelle dell’allegato II e per tutte le altre società cinesi; per l’Egitto 10,9 % per Jushi Egypt e Hengshi Egypt e per le altre importazioni egiziane. Il regolamento estende poi il dazio alle importazioni spedite dal Marocco e dalla Turchia, con esclusioni nominali per alcune imprese turche, e alle importazioni ricevute su strutture offshore UE. L’applicazione di aliquote individuali ed esenzioni è subordinata alla presentazione di una fattura commerciale conforme alla formula prescritta; in mancanza si applica il dazio residuale. Il testo prevede anche che eventuali richieste di restituzione vadano coordinate con il corrispondente dazio antidumping e indica il regime degli interessi in caso di rimborso a seguito di sentenza della Corte di giustizia.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.