Circolare numero 98 del 26-09-2018

Riduzione contributiva per contratti di solidarietà – anno 2017

La circolare disciplina il recupero della riduzione contributiva prevista per i contratti di solidarietà difensivi accompagnati da CIGS, con riferimento alle risorse stanziate per l’anno 2017. L’intervento si colloca nel quadro dell’articolo 6 del D.L. n. 510/1996, come modificato dal D.L. n. 34/2014 e dalla legge n. 232/2016, e dà attuazione al decreto interministeriale n. 2 del 27 settembre 2017.

Quadro normativo di riferimento

L’articolo 6, comma 4, del D.L. n. 510/1996 riconosce ai datori di lavoro che stipulino contratti di solidarietà una riduzione contributiva del 35% per ciascun lavoratore interessato alla riduzione dell’orario in misura superiore al 20%, per la durata del contratto e comunque entro il limite massimo di 24 mesi. Il comma 4-bis stabilisce che, dal 2017, il limite di spesa annuo è pari a 30 milioni di euro. La disciplina applicativa è stata in precedenza regolata dai decreti interministeriali n. 83312 del 7 luglio 2014 e n. 17981 del 14 settembre 2015, nonché dalle circolari n. 153/2014, n. 77/2016, n. 65/2017 e n. 165/2017.

Decreto interministeriale n. 2 del 27 settembre 2017

Il D.I. n. 2/2017 ridetermina modalità e regole di accesso allo sgravio per le imprese che stipulino o abbiano in corso contratti di solidarietà ai sensi della legge n. 863/1984 o dell’art. 21, comma 1, lett. c), del D.Lgs. n. 148/2015. Rispetto alla disciplina precedente, non è più richiesta nel contratto l’indicazione di strumenti di miglioramento della produttività o di piani di investimento finalizzati a superare inefficienze gestionali o produttive.

Una ulteriore novità riguarda l’istanza dell’impresa, che deve indicare l’importo della riduzione contributiva richiesta: tale importo, se l’istanza è accolta, è riportato nel decreto direttoriale di ammissione come misura massima del beneficio. Viene quindi meno la necessità, per l’Istituto, di stimare preventivamente l’onere complessivo e di comunicarlo al Ministero del Lavoro ai fini dei decreti di ammissione.

Ambito soggettivo, misura e durata del beneficio

Per l’anno 2017 possono beneficiare dello sgravio:

• le imprese che al 30 novembre 2017 abbiano stipulato un contratto di solidarietà ai sensi della legge n. 863/1984 o del D.Lgs. n. 148/2015;
• le imprese che abbiano avuto un contratto di solidarietà in corso nel corso dell’anno 2016.

La riduzione è riconosciuta sulla contribuzione a carico del datore di lavoro dovuta sulle retribuzioni corrisposte ai lavoratori interessati dalla contrazione dell’orario di lavoro in misura superiore al 20%. La durata del beneficio coincide con quella del contratto di solidarietà, ma non può superare 24 mesi nel quinquennio mobile.

Iter istruttorio e platea dei destinatari

Conclusa l’istruttoria delle istanze, la Direzione Generale degli Ammortizzatori sociali e della formazione del Ministero del Lavoro ha adottato i provvedimenti di ammissione per l’importo massimo indicato in ciascuna domanda. L’INPS può determinare l’onere effettivo solo con riferimento ai periodi per i quali siano state inviate ed elaborate le denunce UniEmens contenenti le informazioni su retribuzione imponibile, contribuzione obbligatoria e prestazioni CIGS conguagliate riferite ai lavoratori interessati.

La circolare precisa che le istruzioni operative si applicano alle sole imprese destinatarie dei decreti direttoriali di autorizzazione i cui periodi di CIGS per contratto di solidarietà risultino conclusi entro il 31 dicembre 2017. Le aziende non ricomprese nell’elenco allegato, pur se già ammesse con decreto, saranno autorizzate a operare i conguagli con successive circolari.

Criteri di calcolo della riduzione contributiva

La riduzione deve essere commisurata alla riduzione dell’orario contrattuale e applicata sui contributi versati per ciascun dipendente interessato, in relazione a ogni periodo di paga ricompreso nel periodo autorizzato. Poiché l’obbligazione contributiva sorge alla scadenza del periodo di paga, il beneficio va applicato nel periodo cui si riferisce la denuncia contributiva, in funzione dell’orario effettivamente svolto dal lavoratore.

In concreto, per ogni mese il datore di lavoro ha diritto alla riduzione del 35% sulla quota di contributi a suo carico per ogni lavoratore che, in quel mese, abbia avuto un orario ridotto in misura superiore al 20%.

Contributi esclusi e incompatibilità con altri benefici

Non sono soggetti alla riduzione contributiva:

• il contributo per la garanzia sul finanziamento della Qu.I.R., di cui all’art. 1, comma 29, della legge n. 190/2014;
• il contributo dello 0,30% previsto dall’art. 25, comma 4, della legge n. 845/1978;
• il contributo di solidarietà sui versamenti destinati alla previdenza complementare e/o ai fondi di assistenza sanitaria di cui alla legge n. 166/1991;
• il contributo di solidarietà per i lavoratori dello spettacolo di cui all’art. 1, commi 8 e 14, del D.Lgs. n. 182/1997.

Il beneficio è inoltre incompatibile con qualsiasi altro beneficio contributivo previsto dall’ordinamento. Di conseguenza, i lavoratori per i quali l’impresa fruisce della riduzione non devono essere destinatari di altre agevolazioni contributive. Rimane fermo anche il rispetto delle condizioni di regolarità contributiva e della parte economica degli accordi e contratti collettivi richiesto dall’art. 1, comma 1175, della legge n. 296/2006.

Adempimenti delle strutture territoriali

La procedura per ottenere la riduzione è attivata su iniziativa del datore di lavoro. La struttura territoriale competente, verificata la documentazione prodotta dall’azienda e il decreto direttoriale di ammissione, attribuisce alla posizione aziendale il codice di autorizzazione "1W", che identifica l’azienda ammessa alla fruizione delle riduzioni contributive per contratti di solidarietà accompagnati da CIGS ai sensi del D.I. 27 settembre 2017, n. 2.

Modalità operative UniEmens e termini per il conguaglio

Le aziende interessate devono esporre nel flusso UniEmens le quote di sgravio spettanti per il periodo autorizzato utilizzando il codice causale di nuova istituzione "L942", con il significato di arretrato conguaglio sgravio contributivo per i contratti di solidarietà stipulati ai sensi della legge n. 863/1984 e dell’art. 21, comma 1, lett. c), del D.Lgs. n. 148/2015, anno 2017. Nel flusso deve essere riportato anche il relativo importo.

Le operazioni di conguaglio devono essere effettuate entro il giorno 16 del terzo mese successivo alla pubblicazione della circolare, in conformità alla deliberazione del Consiglio di amministrazione dell’Istituto n. 5 del 26 marzo 1993, approvata con D.M. 7 ottobre 1993.

Istruzioni contabili

Gli oneri relativi agli sgravi contributivi sono rilevati nella Gestione degli interventi assistenziali e di sostegno alle gestioni previdenziali, evidenza contabile GAW, con imputazione al nuovo conto GAW37339. Il conto è denominato in relazione agli sgravi di oneri contributivi a favore dei datori di lavoro per i contratti di solidarietà stipulati ai sensi dell’art. 1 del D.L. n. 726/1984, convertito dalla legge n. 863/1984, e dell’art. 21, comma 1, lett. c), del D.Lgs. n. 148/2015, in attuazione del D.I. n. 2 del 27 settembre 2017 per l’anno 2017.

La gestione dei rapporti finanziari con lo Stato, ai fini del rimborso degli oneri sostenuti dall’Istituto, è di competenza della Direzione generale. La circolare rinvia infine all’allegato relativo alla variazione del piano dei conti.