Circolare numero 100 del 11-10-2018

Convenzione INPS-C.I.E.L.I. per la riscossione dei contributi sindacali sulle prestazioni temporanee

La circolare disciplina la convenzione stipulata il 7 agosto 2018 tra l’INPS e la Confederazione Italo Europea per il Lavoro e l’Impresa (C.I.E.L.I.) per la riscossione dei contributi sindacali mediante trattenuta sulle prestazioni temporanee. Il documento illustra i soggetti ammessi alla delega, le modalità di rilascio e di revoca, gli adempimenti di conservazione, la misura del contributo, i flussi informativi tra Istituto e Organizzazione sindacale, nonché le regole finanziarie, di responsabilità e contabili.

Durata della convenzione e rinnovo

La convenzione è stata sottoscritta sulla base dello schema approvato con Determinazione presidenziale n. 48 del 3 maggio 2018. Ha validità fino al 31 dicembre 2021 ed è rinnovabile su richiesta della Organizzazione sindacale da inviare all’INPS via PEC almeno sei mesi prima della scadenza. In assenza di richiesta, alla scadenza la convenzione perde efficacia e l’Istituto interrompe il servizio di riscossione delle quote sindacali senza ulteriori comunicazioni. Resta inoltre ferma la facoltà di ciascuna parte di recedere dal rapporto con comunicazione scritta inviata via PEC.

Soggetti che possono rilasciare la delega

Ai sensi dell’articolo 1 della convenzione, possono rilasciare la delega personale volontaria per il versamento dei contributi associativi i beneficiari dei trattamenti di mobilità in corso di pagamento, della NASpI, dell’ASDI, della DIS-COLL, della disoccupazione speciale, nonché dei trattamenti ordinari e straordinari di integrazione salariale e dei sussidi per lavori socialmente utili.

Modalità di rilascio e presentazione della delega

L’autorizzazione alle trattenute avviene mediante trasmissione telematica della delega all’INPS. La delega deve essere redatta sull’apposito modulo predisposto dall’Istituto, nel quale sono indicati la misura del contributo e le autorizzazioni per il trattamento dei dati personali ai sensi del D.Lgs. n. 196/03. Il modulo deve essere sottoscritto dal titolare della prestazione e riportare gli estremi di un documento di riconoscimento valido.

La delega alla riscossione deve indicare la sigla dell’Organizzazione sindacale beneficiaria ed essere contenuta nel modello INPS relativo alla richiesta della prestazione, con allegata copia del documento d’identità in corso di validità. Per prestazioni temporanee erogate per periodi superiori a un anno, la Organizzazione sindacale può presentare la delega anche successivamente alla richiesta della prestazione, secondo le modalità indicate dall’Istituto, allegando la copia del documento d’identità del delegante.

Conservazione della documentazione e ruolo del datore di lavoro

Per consentire le verifiche dell’INPS, l’Organizzazione sindacale deve conservare l’originale della delega sottoscritta e la copia del documento d’identità, nel rispetto della normativa sulla conservazione sostitutiva e fino ai termini ordinari di prescrizione. La conservazione deve garantire identificazione certa del soggetto che ha creato il documento, integrità, immodificabilità, leggibilità, certezza della data e sicurezza.

Nei casi di pagamento diretto da parte dell’INPS dei trattamenti di integrazione salariale, la comunicazione dei dati relativi alle deleghe rilasciate dai lavoratori e la conservazione della documentazione spettano al datore di lavoro.

Revoca della delega e nuova delega

La circolare precisa che il rapporto associativo intercorre esclusivamente tra l’associato e l’Organizzazione sindacale; pertanto, le comunicazioni relative a tale rapporto devono essere indirizzate all’Organizzazione stessa. L’associato può comunque comunicare direttamente all’INPS la revoca della delega, indicando l’Organizzazione sindacale revocata e gli estremi di un documento di riconoscimento in corso di validità. L’Istituto elabora la richiesta e la comunica alla Organizzazione competente nel più breve tempo possibile.

Se perviene una nuova delega su una prestazione sulla quale è già attiva una delega a favore di altra Organizzazione sindacale, la nuova delega produce effetti solo se preceduta dalla revoca di quella esistente. In tale caso, la revoca deve contenere l’indicazione dell’Organizzazione sindacale revocata e gli estremi del documento di riconoscimento del revocante.

L’Organizzazione che acquisisce la revoca contestualmente alla nuova delega deve conservare entrambi gli originali e la copia del documento d’identità secondo le regole indicate per la conservazione. Nei casi di pagamento diretto dei trattamenti di integrazione salariale, revoca e/o nuova delega devono essere consegnate al datore di lavoro, che comunica i dati all’Istituto e conserva gli originali.

Misura del contributo sindacale

L’ammontare del contributo sindacale è indicato nel testo di delega ed è stabilito in misura percentuale dell’importo lordo della prestazione. Le aliquote previste sono:

• 5% per NASpI;
• 5% per ASDI;
• 5% per DIS-COLL;
• 5% per CIG;
• 5% per i restanti trattamenti, cioè trattamenti speciali di disoccupazione, indennità di mobilità e sussidio per lavori socialmente utili.

Fornitura dei dati e utilizzo dell’applicazione INPS

L’INPS mette a disposizione dell’Organizzazione sindacale, tramite l’applicazione online "Deleghe sindacali su disoccupazione e cig" accessibile dai servizi online del sito istituzionale, gli elenchi dei nominativi per i quali è stata effettuata la trattenuta, con i relativi dati anagrafici e l’importo trattenuto. Tramite la stessa applicazione sono resi disponibili anche l’elenco dei pagamenti telematici effettuati a favore delle Organizzazioni sindacali, le fatture relative al costo dei servizi e tutte le eventuali comunicazioni inerenti la convenzione.

La consultazione e il prelievo dei dati devono avvenire nel rispetto delle norme di sicurezza stabilite dall’Istituto e dal Garante per la protezione dei dati personali.

Rapporti finanziari, spese e costi del servizio

Le modalità di versamento delle quote associative e le spese sostenute dall’INPS per l’espletamento del servizio sono regolate dagli articoli 6 e 8 della convenzione e gestite a livello centrale tra la Direzione generale e l’Organizzazione sindacale. L’Istituto versa all’Organizzazione l’importo delle trattenute effettuate, al netto delle spese di cui all’articolo 8 e delle eventuali trattenute già versate e non dovute, con quattro mandati di pagamento nei mesi di aprile, luglio, ottobre e dicembre.

I costi del servizio di riscossione dei contributi sindacali sono stati fissati con Determinazione presidenziale n. 46 del 2 maggio 2018. Per la convenzione in oggetto, a decorrere dal 1° gennaio 2018, è previsto il costo di 0,45 euro per la gestione della delega. Tali costi, insieme a ogni altro onere inerente la convenzione, sono posti a carico della Organizzazione sindacale.

Clausola di salvaguardia e responsabilità

Dall’applicazione della convenzione non devono derivare oneri aggiuntivi per l’INPS, che resta estraneo al rapporto associativo tra associato e Organizzazione sindacale e alle vicende ad esso relative. La Organizzazione sindacale esonera quindi l’Istituto da ogni responsabilità connessa a tali rapporti.

In caso di controversie sull’effettivo e valido rilascio della delega, l’Organizzazione stipulante che risulti soccombente deve rimborsare all’interessato la ritenuta operata. L’INPS è inoltre sollevato da ogni responsabilità verso terzi derivante dall’applicazione della convenzione, compresi i casi di pignoramento presso terzi sulle somme oggetto della convenzione da parte di creditori dell’Organizzazione sindacale stipulante o di strutture ad essa associate, anche se i pignoramenti siano in corso o già eseguiti alla data di stipula.

L’Organizzazione sindacale stipulante deve inoltre rimborsare, su semplice presentazione di nota specifica, le spese sostenute dall’INPS qualora l’Istituto sia convenuto o chiamato in giudizio per controversie relative ai rapporti tra gli associati e l’Organizzazione di appartenenza. Tali spese sono quantificate secondo la normativa vigente sui compensi professionali.

Recesso e risoluzione della convenzione

La convenzione attribuisce all’INPS la facoltà di recedere unilateralmente nei casi di contestazioni sull’uso della denominazione, dell’acronimo o del logo dell’Organizzazione sindacale, sul legittimo esercizio dei corrispondenti poteri statutari, nonché in caso di perdita dei requisiti di legge per accedere alla convenzione o di sopravvenute disposizioni normative o regolamentari che non consentano la revisione o integrazione dell’accordo ai sensi dell’articolo 13 della convenzione.

Prima di esercitare il recesso, l’INPS deve motivare la decisione e comunicarla all’Organizzazione sindacale. Quest’ultima può presentare osservazioni, eventualmente documentate, entro 30 giorni dal ricevimento. Nei 30 giorni successivi alla ricezione delle osservazioni, l’Istituto comunica il recesso, motivando il mancato accoglimento delle osservazioni, oppure comunica la volontà di non procedere al recesso.

La convenzione si risolve di diritto, ai sensi dell’articolo 1456 c.c., se intervengono disposizioni normative o regolamentari che ne rendano impossibile la prosecuzione oppure se emergono pregiudizi, irregolarità o conflitti di interesse a danno dell’INPS. In tale evenienza, la risoluzione opera nel momento in cui l’Istituto comunica all’Organizzazione di volersi avvalere della clausola risolutiva espressa. Tutte le comunicazioni devono essere trasmesse a mezzo PEC.

Codice INPS e istruzioni contabili

Alla convenzione è stato assegnato il codice INPS 1015. Ai fini della rilevazione contabile dei contributi associativi e dei conseguenti versamenti a favore di C.I.E.L.I. sono istituiti i conti GPA25676, GPA35676 e GPA11676. In particolare:

• GPA25676 per l’imputazione dei contributi associativi trattenuti sulle prestazioni economiche temporanee;
• GPA35676 per l’accreditamento a C.I.E.L.I. dei contributi associativi;
• GPA11676 per la rilevazione del debito verso C.I.E.L.I.;
• GPA24042 per il rimborso delle spese per il servizio di esazione da trattenere sulle somme da versare.

Le rimesse a favore dell’Organizzazione sindacale sono effettuate con le consuete procedure che consentono il pagamento accentrato e la contestuale rilevazione contabile. Le denominazioni dei conti GPA25676, GPA35676 e GPA11676 sono riportate nell’allegato n. 2.