Sentenza n. 1578/2026 - Roma, Sezione 3Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il Comunicato AIFA del 7 aprile 2025, nella parte in cui prevedeva l'inserimento, nelle determinazioni di classificazione dei medicinali equivalenti a carico del Servizio sanitario nazionale, di una clausola volta a trasferire ai grossisti lo 0,65% della quota di spettanza del titolare dell'autorizzazione all'immissione in commercio, elevando la quota dei grossisti dal 3% al 3,65% del prezzo di vendita al pubblico. Sono state inoltre impugnate le determinazioni relative a medicinali equivalenti a base di apixaban e di amoxicillina/acido clavulanico, nella parte recante la medesima clausola, nonché gli atti connessi e consequenziali. Nel corso del giudizio la ricorrente ha dichiarato di voler rinunciare al ricorso, ma la dichiarazione è stata notificata senza rispettare il termine di almeno dieci giorni prima dell'udienza previsto dall'art. 84, comma 3, c.p.a.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. La rinuncia non poteva produrre gli effetti propri della rinuncia rituale, poiché non era stata notificata nel termine previsto dall'art. 84, comma 3, c.p.a. Tuttavia, ai sensi dell'art. 84, comma 4, c.p.a., il giudice può desumere da fatti o atti univoci sopravvenuti e dal comportamento delle parti elementi probatori della perdita dell'interesse alla decisione. La dichiarazione della ricorrente è stata quindi valutata quale manifestazione univoca della sopravvenuta carenza di interesse, con conseguente improcedibilità del ricorso. Le spese di lite sono state compensate in ragione della decisione in rito.

Norme richiamate

• art. 84, comma 3, c.p.a.

  La rinuncia deve essere notificata alle altre parti almeno dieci giorni prima dell'udienza

  Il termine di dieci giorni anteriori all'udienza deve essere rispettato affinché la rinuncia al ricorso sia rituale.

• art. 84, comma 4, c.p.a.

  Il giudice può desumere dall'intervento di fatti o atti univoci dopo la proposizione del ricorso ed altresì dal comportamento delle parti argomenti di prova della sopravvenuta carenza d'interesse alla decisione della causa

  Anche una rinuncia non rituale può costituire, insieme al comportamento processuale della parte, elemento univoco della sopravvenuta carenza di interesse e giustificare la dichiarazione di improcedibilità.

Massime di principio

• La rinuncia al ricorso amministrativo deve essere notificata alle altre parti almeno dieci giorni prima dell'udienza per produrre gli effetti propri della rinuncia rituale ai sensi dell'art. 84, comma 3, c.p.a.
• La violazione del termine previsto per la notifica della rinuncia non impedisce al giudice di valutare la dichiarazione del ricorrente, ai sensi dell'art. 84, comma 4, c.p.a., quale elemento univoco della sopravvenuta carenza di interesse alla decisione.
• Quando dal comportamento processuale del ricorrente emerga in modo univoco la perdita dell'interesse alla decisione, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, anche se non ricorrono i presupposti formali della rinuncia rituale.

Come è indicizzato