Ordinanza n. 2073/2026 - Roma, Sezione 5Q
Per l'annullamento in seguito alla riassunzione ex art. 115, comma 4 cpa. (in attuazione dell’ordinanza collegiale n. 1032/2025 emessa dal TAR Catanzaro, nel giudizio r.g. n. 639/2025, di declaratoria di incompetenza territoriale) - del provvedimento prot. n. 2099 del 9.4.2025, con cui il Responsabile del procedimento dell'Unione dei Comuni del versante Ionico - Suap Associato del Comune di Davoli ha concluso negativamente la conferenza dei servizi indetta sulla istanza per la realizzazione di nuove infrastrutture e strutture di proprietà di Cellnex Italia S.p.A. (IT-CZ-026050) ed installazione di una Stazione Radio Base di Zefiro Net S.r.l. (CZ052 - DAVOLI MARE) da ubicarsi nel Comune di Davoli - Località Roella, snc, nel terreno censito al N.C.T. al foglio n. 7, Particelle catastali n. 437-438; - del parere prot. n. 1476 del 12.2.2025 reso dal Responsabile dell'Ufficio Tecnico Urbanistico del Comune di Davoli, notificato il 26.2.2025; - in via prudenziale, Norme Tecniche di attuazione del Comune di Davoli del vigente P.R.G. approvato con Delibera n. 48 del 25.8.1994, e ss. mm. come da Deliberazione del Consiglio Comunale n. 16 del 23 luglio 2008; - in via prudenziale e tuzioristica, nella parte di interesse della Deliberazione della Giunta Comunale del Comune di Davoli n. 20 del 15.2.2001 e della Deliberazione di Consiglio Comunale del Comune di Davoli n. 14 del 25.03.2022, non conosciute e citate per relationem in seno al parere dell'Ufficio Urbanistica del Comune di Davoli; - in via prudenziale e tuzioristica, nella parte di interesse, del D.M. 1444/1968 recante “Limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricanti e rapporti massimi tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alle attività collettive, al verde pubblico o a parcheggi da osservare ai fini della formazione dei nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli esistenti, ai sensi dell'art. 17 della legge 6 agosto 1967, n.765” reso dal Ministero dei lavori pubblici in concerto con il Ministero dell'Interno; - nonché di ogni altro atto presupposto, consequenziale e/o connesso, ancorché non conosciuto.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeAtto impugnato: conclusione negativa della conferenza di servizi relativa alla realizzazione di infrastrutture e strutture per telecomunicazioni e all'installazione di una stazione radio base nel Comune di Davoli, nonché il presupposto parere dell'Ufficio tecnico urbanistico comunale
Esito
La controversia
La società ha riassunto il giudizio davanti al TAR Lazio ai sensi dell'art. 115, comma 4, c.p.a., in attuazione dell'ordinanza del TAR Calabria - Catanzaro che aveva dichiarato la propria incompetenza territoriale. Sono stati impugnati il provvedimento con cui il responsabile del procedimento dello SUAP associato ha concluso negativamente la conferenza di servizi sull'istanza relativa alla realizzazione di nuove infrastrutture e strutture di proprietà della ricorrente e all'installazione di una stazione radio base, il parere dell'Ufficio tecnico urbanistico del Comune di Davoli, nonché, in via prudenziale e tuzioristica, le norme tecniche di attuazione del PRG comunale, alcune deliberazioni comunali richiamate per relationem e il D.M. 1444/1968, oltre agli atti presupposti, consequenziali e connessi. Dal testo dell'ordinanza non risultano specificamente esposti i singoli motivi di illegittimità dedotti.
La decisione
Il TAR non ha definito nel merito la domanda di annullamento. Ha rilevato che il Ministero dell'Interno e il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, pur essendo stati intimati anche in relazione all'impugnazione del D.M. 1444/1968, si sono costituiti con una difesa meramente formale. Ha inoltre rilevato la mancata costituzione del Comune di Davoli, ente autore del parere urbanistico e coinvolto nella conclusione negativa della conferenza di servizi. Ritenendo necessaria, ai fini della decisione, un'ulteriore acquisizione istruttoria, il Collegio ha ordinato alle due amministrazioni statali costituite e al Comune di Davoli di depositare documentate relazioni sul gravame entro la successiva udienza pubblica. L'udienza è stata fissata al 26 maggio 2025, data che appare temporalmente anteriore alla data dell'ordinanza indicata nel testo.
Norme richiamate
art. 115, comma 4, c.p.a.
riassunzione ex art. 115, comma 4 cpa
La riassunzione del giudizio è stata effettuata davanti al TAR Lazio in attuazione della declaratoria di incompetenza territoriale pronunciata dal TAR Calabria - Catanzaro.
D.M. 1444/1968
Limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricanti e rapporti massimi tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alle attività collettive, al verde pubblico o a parcheggi
Il decreto ministeriale è stato impugnato in via prudenziale e tuzioristica nella parte ritenuta di interesse dalla ricorrente; l'ordinanza non ne esamina la legittimità.
Massime di principio
- Quando il giudice amministrativo ritenga che gli atti già acquisiti non siano sufficienti per decidere il ricorso, può disporre incombenti istruttori ordinando alle amministrazioni interessate il deposito di relazioni documentate sul gravame entro il termine fissato per la successiva udienza.
- La mancata costituzione dell'amministrazione autrice dell'atto impugnato e una costituzione meramente formale delle altre amministrazioni intim ate possono giustificare l'acquisizione officiosa di relazioni documentate prima della decisione nel merito.
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