Cassazione Civile, Ordinanza n. 28409/2021 del 15/10/2021

Esito

La controversia

La controversia nasce da una domanda di rimborso IRPEF proposta da un contribuente con riferimento alle ritenute operate sulle somme corrisposte quale incentivo alle dimissioni. La Commissione tributaria regionale aveva confermato il rimborso, ritenendo tempestiva l'istanza sia perché il termine di decadenza doveva decorrere dalla pronuncia della Corte di giustizia UE che aveva evidenziato il contrasto tra la normativa interna e la direttiva comunitaria richiamata, sia perché una precedente richiesta del contribuente del 30.11.2007 avrebbe interrotto il termine di decadenza. L'Agenzia delle entrate ha impugnato la decisione deducendo la violazione e falsa applicazione dell'art. 38 d.P.R. n. 602/1973: secondo il ricorrente, il termine per l'istanza di rimborso non poteva farsi decorrere dalla sentenza della Corte di giustizia e, inoltre, la domanda del 30.11.2007 non sarebbe stata una vera istanza di rimborso ma solo una richiesta di chiarimenti sulle somme da versare a seguito di controllo automatizzato.

La decisione

La Corte ha dichiarato inammissibile il ricorso. Ha ritenuto che la sentenza di appello fosse sorretta da due autonome rationes decidendi: una relativa alla decorrenza del termine dalla pronuncia della Corte di giustizia e una relativa alla pretesa interruzione del termine per effetto dell'istanza del 30.11.2007. Poiché la censura dell'Agenzia, quanto alla seconda ratio, è stata ritenuta priva di autosufficienza per mancata riproduzione del contenuto dell'istanza e mancata precisa indicazione della sua presenza negli atti di merito, l'impugnazione è risultata inammissibile su uno dei due fondamenti della decisione. Ne è conseguito l'assorbimento dell'esame della restante doglianza, con definitivo consolidamento della decisione di merito sulla tempestività della domanda di rimborso. Nessuna statuizione sulle spese per mancata costituzione dell'intimato.

Norme richiamate

• art. 38 d.P.R. n. 602/1973

  È la norma invocata per regolare il termine di decadenza per la domanda di rimborso; la Corte non ne affronta il merito, perché il ricorso è dichiarato inammissibile per difetto di autosufficienza rispetto a una delle rationes decidendi.

Massime di principio

• Quando la sentenza impugnata si fonda su più rationes decidendi autonome, il ricorso per cassazione deve colpire efficacemente tutte le ragioni poste a base della decisione, altrimenti l'inammissibilità della censura contro una sola di esse rende definitiva la decisione su quel punto e assorbe le ulteriori doglianze.
• La censura in cassazione che contesti il contenuto o la natura di un atto processuale o extraprocessuale deve rispettare il principio di autosufficienza: il ricorrente deve riportarne il contenuto rilevante e indicare dove esso sia rinvenibile negli atti di causa.
• In materia di rimborso tributario, la verifica della tempestività dell'istanza può dipendere da più distinti profili di decorrenza o di interruzione del termine di decadenza; se uno di tali profili non è validamente censurato, la decisione che si fonda anche su di esso resta ferma.

Come è indicizzato