Direttiva 2008/59

Adeguamento della direttiva 2006/87/CE per l’adesione di Bulgaria e Romania

La direttiva 2008/59/CE interviene come atto di adattamento tecnico conseguente all’adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania all’Unione europea. In base all’articolo 56 dell’atto di adesione del 2005, il Consiglio modifica la direttiva 2006/87/CE, che stabilisce i requisiti tecnici per le navi della navigazione interna, per includere le vie navigabili dei due nuovi Stati membri negli allegati pertinenti.

Finalità e contesto normativo

I considerando chiariscono che la direttiva 2006/87/CE era stata adottata prima dell’adesione di Bulgaria e Romania e necessita quindi di adeguamenti non espressamente contemplati dall’atto di adesione o dai relativi allegati. La finalità della direttiva 2008/59/CE è dunque puramente integrativa e mira ad assicurare la coerenza dell’elenco delle vie navigabili e dei riferimenti tecnici applicabili alla disciplina della navigazione interna.

Modifiche all’allegato I: zone di navigazione

L’articolo 1 modifica l’allegato I della direttiva 2006/87/CE, che elenca le vie navigabili suddivise per zone.

Nella zona 3 vengono inserite:

• la Repubblica di Bulgaria, limitatamente al Danubio dal km 845,650 al km 374,100;
• la Romania, per:
  • il Danubio dalla frontiera serbo-romena (km 1 075) al Mar Nero sul braccio di Sulina;
  • il Danubio–canale del Mar Nero, dalla confluenza con il Danubio al km 299,300 presso Cernavodă, fino al porto di Constanta sud–Agigea (km "0" del canale);
  • il canale Poarta Albă–Midia Năvodari, dalla confluenza con il Danubio–canale del Mar Nero al km 29,410 presso Poarta Albă, fino al porto di Midia (km "0" del canale).

Nella zona 4 viene inserita la Romania per tutte le altre vie navigabili che non figurano nella zona 3. L’effetto è di ricondurre nell’ambito applicativo della direttiva anche i tratti fluviali e i canali rumeni pertinenti, con una distinzione tra vie navigabili di zona 3 e altre vie di zona 4.

Modifiche all’allegato IX: riferimenti identificativi

La direttiva aggiorna anche l’allegato IX della direttiva 2006/87/CE, inserendo i codici identificativi di Romania e Bulgaria in tre punti distinti:

• parte I, capo 4, articolo 4.05;
• parte III, capo 1, articolo 1.06;
• parte IV, capo 1, articolo 1.06.

In ciascuna di tali disposizioni vengono introdotte le voci:

• "19 = Romania";
• "34 = Bulgaria".

Si tratta di un aggiornamento coordinato dei riferimenti tecnici, necessario per allineare gli allegati alla nuova situazione geografico-istituzionale derivante dall’allargamento dell’Unione.

Recepimento nazionale e obblighi procedurali

L’articolo 2 stabilisce che gli Stati membri aventi vie navigabili interne di cui all’articolo 1, paragrafo 1, della direttiva 2006/87/CE devono adottare le misure legislative, regolamentari e amministrative necessarie a decorrere dal 30 dicembre 2008. Si tratta quindi del termine di trasposizione rilevante per l’ordinamento nazionale.

Le misure nazionali di recepimento devono inoltre:

• contenere un riferimento alla presente direttiva, oppure essere corredate di tale riferimento in sede di pubblicazione ufficiale;
• essere comunicate immediatamente alla Commissione;
• essere accompagnate dalla trasmissione del testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nel settore disciplinato dalla direttiva.

La direttiva lascia agli Stati membri la scelta della forma e dei mezzi di attuazione, limitandosi a imporre il risultato dell’adeguamento degli allegati della disciplina tecnica sulla navigazione interna.

Entrata in vigore e destinatari

L’articolo 3 prevede l’entrata in vigore nel giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’articolo 4 individua quali destinatari tutti gli Stati membri, pur essendo l’obbligo di recepimento pratico riferito agli Stati con vie navigabili interne ricomprese nell’ambito della direttiva 2006/87/CE.

Rilievo operativo per i professionisti

Per avvocati e commercialisti, la direttiva ha natura eminentemente tecnica e di coordinamento: non introduce nuovi obblighi sostanziali autonomi, ma aggiorna il perimetro territoriale e i riferimenti formali della disciplina europea sui requisiti tecnici delle navi della navigazione interna. Il dato operativo centrale è il termine di recepimento del 30 dicembre 2008 per gli Stati interessati e la necessità di verificare la corretta trasposizione nazionale degli allegati modificati.