Direttiva 2008/54

Direttiva 2008/54/CE - modifica della direttiva 95/50/CE sui controlli dei trasporti su strada di merci pericolose

La direttiva interviene su un profilo esclusivamente istituzionale e procedurale della disciplina europea in materia di controlli su strada delle merci pericolose. Il suo scopo è adeguare la direttiva 95/50/CE alla nuova procedura di regolamentazione con controllo introdotta dalla decisione 2006/512/CE, consentendo alla Commissione di aggiornare gli allegati al progresso scientifico e tecnico.

Finalità dell’intervento normativo

Il testo precisa che la direttiva 95/50/CE già prevedeva l’adozione di misure secondo la decisione 1999/468/CE. Dopo la modifica di tale decisione operata dalla decisione 2006/512/CE, gli atti precedenti adottati secondo la procedura dell’articolo 251 del trattato dovevano essere allineati alla nuova disciplina, affinché la procedura di regolamentazione con controllo potesse trovare applicazione anche agli atti già vigenti.

La logica dell’intervento è quindi quella di:

• consentire alla Commissione di aggiornare gli allegati al progresso scientifico e tecnico;
• qualificare tali aggiornamenti come modifiche di elementi non essenziali;
• assoggettare tali misure alla procedura di regolamentazione con controllo.

Ambito materiale della modifica

La direttiva non disciplina direttamente nuove regole operative sui trasporti di merci pericolose, ma modifica la direttiva 95/50/CE quanto ai poteri di esecuzione della Commissione.

In particolare, l’aggiornamento riguarda:

• gli allegati della direttiva 95/50/CE;
• l’adeguamento in funzione del progresso scientifico e tecnico;
• il coordinamento con le modifiche della direttiva 94/55/CE;
• il ricorso alla procedura di regolamentazione con controllo di cui alla decisione 1999/468/CE.

Contenuto dell’articolo 1

L’articolo 1 sostituisce gli articoli 9 bis e 9 ter della direttiva 95/50/CE.

Il nuovo articolo 9 bis stabilisce che:

• la Commissione adegua gli allegati al progresso scientifico e tecnico nei settori disciplinati dalla direttiva;
• l’adeguamento deve tener conto, in particolare, delle modifiche apportate alla direttiva 94/55/CE;
• le misure adottate sono destinate a modificare elementi non essenziali della direttiva;
• tali misure sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo prevista dall’articolo 9 ter, paragrafo 2.

Il nuovo articolo 9 ter prevede che:

• la Commissione sia assistita dal comitato per il trasporto di merci pericolose istituito dall’articolo 9 della direttiva 94/55/CE;
• nei casi di rinvio al paragrafo 2 si applichino l’articolo 5 bis, paragrafi da 1 a 4, e l’articolo 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto dell’articolo 8 della stessa decisione.

Effetti per gli Stati membri

Gli Stati membri sono i destinatari formali della direttiva, ma il testo chiarisce espressamente che non è necessario alcun recepimento nazionale. Questo perché la modifica è limitata a un adeguamento tecnico della procedura di comitato e non introduce obblighi sostanziali da trasporre nell’ordinamento interno.

Per gli operatori e per i professionisti del settore trasporti, il dato rilevante è che la Commissione conserva il potere di aggiornare gli allegati della direttiva 95/50/CE senza una nuova direttiva di modifica sostanziale, purché nel quadro della procedura prevista.

Entrata in vigore

L’articolo 2 dispone che la direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Sintesi operativa

Per avvocati e commercialisti, la direttiva ha rilievo soprattutto sotto il profilo della tecnica normativa dell’Unione:

• non introduce nuovi obblighi di compliance per le imprese;
• non richiede recepimento;
• rafforza il meccanismo di aggiornamento tecnico degli allegati in materia di merci pericolose;
• conferma il ruolo della Commissione, assistita dal comitato competente, nell’adeguamento degli atti di secondo livello.

In sostanza, si tratta di una modifica di coordinamento istituzionale, funzionale a rendere applicabile alla direttiva 95/50/CE il sistema della regolamentazione con controllo per gli aggiornamenti tecnici futuri.