Sentenza del 11/04/2017 n. 2882 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha dedotto l’illegittimità dell’intimazione di pagamento perché l’atto notificato via PEC non presentava l’estensione “.p7m”. Tale estensione costituisce la busta crittografica della firma digitale e contiene il documento originale, le informazioni relative alla firma e gli elementi necessari per verificarne autenticità, integrità, immodificabilità e paternità. La mancanza del formato conforme impediva quindi di verificare adeguatamente la validità della firma e l’autenticità dell’atto.

Norme richiamate

• Regole tecniche e indicazioni dell’Agenzia per l’Italia Digitale sulla firma digitale e sui documenti informatici

  L’estensione “.p7m” identifica una busta crittografica che consente di verificare la firma digitale, l’integrità e l’immodificabilità del documento, nonché l’identità del sottoscrittore e la paternità dell’atto.

• Disciplina della notificazione degli atti della riscossione tramite posta elettronica certificata

  L’atto notificato via PEC deve essere trasmesso in un formato idoneo a garantirne autenticità, integrità, immodificabilità e verificabilità della sottoscrizione. La trasmissione di un file privo dell’estensione necessaria alla verifica della firma può comportare l’illegittimità della notificazione.

Massime di principio

• Quando un atto della riscossione viene notificato via PEC, occorre verificare non solo la ricevuta di consegna, ma anche il formato e la validità della firma digitale del file allegato.
• La presenza dell’estensione “.p7m” è normalmente rilevante perché consente di controllare la firma digitale e la provenienza dell’atto; la sua assenza può costituire un vizio della notificazione, soprattutto se impedisce concretamente ogni verifica.
• La PEC dimostra la trasmissione e la consegna del messaggio, ma non garantisce da sola l’autenticità e l’integrità dell’allegato: tali requisiti devono risultare anche dalle modalità di sottoscrizione del documento.
• In una situazione analoga, il destinatario dovrebbe conservare il messaggio PEC, le ricevute di accettazione e consegna e il file originale, verificando estensione, firma digitale e certificato del sottoscrittore.
• La valutazione concreta può dipendere dal tipo di atto, dal formato utilizzato e dalla possibilità effettiva di verificarne autenticità e integrità; pertanto, l’assenza di “.p7m” va esaminata insieme agli altri elementi della notificazione.