Direttiva 2006/106

Adeguamento della direttiva 94/80/CE all'adesione di Bulgaria e Romania

La direttiva 2006/106/CE interviene in via meramente adattativa sulla direttiva 94/80/CE, che disciplina il diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni comunali per i cittadini dell'Unione residenti in uno Stato membro di cui non hanno la cittadinanza. La finalità è rendere applicabile tale disciplina anche dopo l'adesione di Bulgaria e Romania, aggiornando i riferimenti alle unità territoriali locali interessate.

Contesto e base giuridica

Il provvedimento si fonda sul trattato di adesione della Bulgaria e della Romania e, in particolare, sull'articolo 4, paragrafo 3, nonché sull'articolo 56 dell'atto di adesione. Nei considerando si chiarisce che, quando gli atti dell'Unione restano validi dopo il 1° gennaio 2007 ma richiedono adattamenti dovuti all'adesione e tali adattamenti non sono già previsti nell'atto di adesione o nei suoi allegati, essi devono essere adottati dal Consiglio. Si richiama inoltre l'accordo politico raggiunto dalle Alte Parti contraenti sugli adattamenti necessari e la necessità di aggiornare gli atti dell'Unione in coerenza con l'evoluzione del diritto UE.

Oggetto della modifica

L'articolo 1 dispone che la direttiva 94/80/CE è modificata conformemente all'allegato della direttiva 2006/106/CE. Non viene alterata la struttura sostanziale della disciplina elettorale, ma soltanto il suo perimetro applicativo lessicale e territoriale, così da includere le denominazioni amministrative di Bulgaria e Romania.

Contenuto dell'allegato

L'allegato inserisce due nuove voci nell'elenco delle unità territoriali rilevanti ai fini della direttiva 94/80/CE:

• per la Bulgaria: «община/кметство/Общината е основната административно-териториална единица, в която се осъществява местното самоуправление»;
• per la Romania: «comuna, oraşul, municipiul, sectorul (numai în municipiul Bucureşti) şi judeţul».

Tali integrazioni servono a coordinare la direttiva sulle elezioni comunali con l'organizzazione territoriale dei nuovi Stati membri, senza introdurre nuove categorie di soggetti beneficiari o nuovi criteri sostanziali di partecipazione.

Recepimento e obblighi degli Stati membri

L'articolo 2 prevede che gli Stati membri adottino, entro la data di adesione della Bulgaria e della Romania all'Unione europea, tutte le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva. È imposto anche l'invio immediato alla Commissione del testo delle misure di recepimento e di una tavola di concordanza tra queste e la direttiva.

Le norme nazionali di recepimento devono contenere un riferimento alla direttiva oppure esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale; la forma del riferimento è lasciata alla discrezionalità degli Stati membri. È inoltre richiesto che gli Stati membri comunichino alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata dalla direttiva.

Entrata in vigore e destinatari

L'articolo 3 stabilisce un'entrata in vigore condizionata: la direttiva entra in vigore alla data di entrata in vigore del trattato di adesione della Bulgaria e della Romania, purché tale trattato entri effettivamente in vigore. L'articolo 4 indica che i destinatari sono tutti gli Stati membri.

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Per avvocati e commercialisti, la direttiva ha rilievo soprattutto come atto di coordinamento normativo nell'ambito della libera circolazione dei cittadini UE e dei diritti elettorali locali. Il contenuto è essenzialmente tecnico, ma impone agli Stati membri un recepimento tempestivo e un aggiornamento coerente della normativa interna sulla partecipazione alle elezioni comunali dei cittadini UE residenti, con particolare attenzione all'allineamento delle denominazioni territoriali per Bulgaria e Romania.