Direttiva 2006/101

Direttiva 2006/101/CE: adeguamenti conseguenti all'adesione di Bulgaria e Romania

La direttiva interviene come atto di adattamento tecnico-legislativo reso necessario dall'adesione di Bulgaria e Romania all'Unione europea. In base all'articolo 56 dell'atto di adesione, gli atti dell'Unione che restano in vigore dopo il 1o gennaio 2007 e che richiedono modifiche conseguenti all'allargamento devono essere adeguati; per tale ragione il Consiglio modifica tre direttive di settore già esistenti.

Obiettivo e ratio dell'intervento

L'obiettivo non è introdurre nuove regole sostanziali di settore, ma assicurare la coerenza dell'acquis con il nuovo quadro derivante dall'ingresso dei due Stati membri. I considerando richiamano l'accordo politico sugli adattamenti degli atti dell'Unione e la necessità di integrare e aggiornare gli adeguamenti alla luce dell'evoluzione del diritto dell'Unione.

Ambito di applicazione

La direttiva opera sul piano degli adattamenti di:

• direttiva 73/239/CEE, relativa all'assicurazione diretta diversa dall'assicurazione sulla vita;
• direttiva 74/557/CEE, relativa alla libertà di stabilimento e alla libera prestazione dei servizi nel settore delle attività non salariate e degli intermediari attinenti al commercio e alla distribuzione dei prodotti tossici;
• direttiva 2002/83/CE, relativa all'assicurazione sulla vita. Gli effetti sono principalmente rilevanti per Bulgaria e Romania, con l'inserimento di specifiche forme giuridiche nazionali e di riferimenti temporali connessi all'autorizzazione delle imprese.

Modifiche alla disciplina assicurativa

Direttiva 73/239/CEE

All'articolo 8, paragrafo 1, lettera a), sono inserite le forme societarie riconosciute per l'esercizio dell'attività assicurativa:

• per la Bulgaria: "акционерно дружество";
• per la Romania: "societăţi pe acţiuni" e "societăţi mutuale".

Direttiva 2002/83/CE

All'articolo 6, paragrafo 1, lettera a), vengono aggiunte le forme giuridiche ammesse:

• per la Bulgaria: "акционерно дружество" e "взаимозастрахователна кооперация";
• per la Romania: "societăţi pe acţiuni" e "societăţi mutuale". L'articolo 18, paragrafo 3, viene inoltre aggiornato sul piano temporale:
• il quarto trattino è sostituito con il riferimento al 1o maggio 2004 per le imprese autorizzate in Repubblica ceca, Estonia, Cipro, Lettonia, Lituania, Ungheria, Malta, Polonia, Slovenia e Slovacchia;
• dopo tale trattino è inserito il riferimento al 1o gennaio 2007 per le imprese autorizzate in Bulgaria e Romania.

Modifiche alla direttiva 74/557/CEE

L'allegato introduce un'elencazione specifica per Bulgaria e Romania relativa alle attività e ai prodotti interessati dalla disciplina sulle attività non salariate e sugli intermediari nel commercio e distribuzione di prodotti tossici. Per la Bulgaria sono richiamati:

• sostanze e preparati disciplinati dalla legge sulla protezione contro l'impatto pericoloso di sostanze e preparati chimici (SG 10/2000), come modificata, e dal relativo diritto derivato;
• sostanze chimiche tossiche e relativi precursori disciplinati dalla legge relativa alla proibizione delle armi chimiche e al controllo sulle sostanze chimiche tossiche e sui relativi precursori (SG 8/2000), come modificata;
• prodotti fitosanitari approvati in base alla legge in materia fitosanitaria (SG 91/1997), come modificata, e al diritto derivato. Per la Romania sono richiamati:
• prodotti fitosanitari, compresi quelli biologici, disciplinati dal decreto governativo n. 4/1995, come modificato;
• sostanze e preparati pericolosi disciplinati dal decreto governativo d'urgenza n. 200/2000, approvato con legge n. 451/2001, nonché dalle decisioni del Governo n. 490/2002 e n. 92/2003.

Obblighi di recepimento e cooperazione amministrativa

L'articolo 2 impone agli Stati membri di mettere in vigore, entro la data di adesione della Bulgaria e della Romania all'Unione europea, le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva. Gli Stati membri devono:

• comunicare immediatamente alla Commissione il testo delle misure adottate;
• trasmettere una tavola di concordanza tra le misure nazionali e la direttiva;
• far sì che gli atti nazionali contengano un riferimento alla direttiva o ne siano corredati al momento della pubblicazione ufficiale;
• comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata. La direttiva lascia agli Stati membri un margine limitato quanto alle modalità tecniche del riferimento alla direttiva negli atti nazionali.

Entrata in vigore e destinatari

L'articolo 3 prevede che la direttiva entri in vigore alla data di entrata in vigore del trattato di adesione della Bulgaria e della Romania, con riserva di tale entrata in vigore. L'articolo 4 indica come destinatari tutti gli Stati membri.

Valore pratico per gli operatori

Per gli operatori del settore assicurativo e per i professionisti che assistono imprese interessate alla libera prestazione di servizi, la direttiva ha rilievo soprattutto per:

• l'ammissibilità delle forme societarie bulgare e rumene ai fini dell'autorizzazione e dell'esercizio;
• l'aggiornamento delle date e dei regimi transitori rilevanti per le imprese autorizzate;
• l'allineamento del quadro normativo UE all'adesione dei due nuovi Stati membri, senza modifiche sostanziali della disciplina di base.