Regolamento (UE) 2023/1642

Modernizzazione del registro dell’Unione per l’EU ETS

Il regolamento delegato (UE) 2023/1642 interviene sul regolamento delegato (UE) 2019/1122 per aggiornare il funzionamento del registro dell’Unione, nell’ambito del sistema europeo di scambio delle quote di emissione disciplinato dalla direttiva 2003/87/CE. L’intervento si inserisce nel processo di centralizzazione e modernizzazione dell’infrastruttura informatica del registro, con l’obiettivo di eliminare ridondanze tecniche, mantenere elevati livelli di sicurezza e preservare i controlli automatizzati contro irregolarità e anomalie.

Inquadramento normativo e finalità

I considerando ricostruiscono l’evoluzione dal sistema originario di registri nazionali e catalogo comunitario delle operazioni (CITL), passando per l’EUTL, fino al registro dell’Unione come infrastruttura unica. La Commissione evidenzia che la modernizzazione non deve ridurre la funzionalità del sistema né compromettere i controlli prescritti dall’articolo 20, paragrafo 2, della direttiva 2003/87/CE.

Integrazione dell’EUTL nel registro dell’Unione

Una parte rilevante delle modifiche consiste nella soppressione o sostituzione dei riferimenti all’EUTL, ormai integrato nel registro dell’Unione. L’articolo 5 chiarisce espressamente che l’EUTL fa parte del registro, mentre varie disposizioni tecniche vengono aggiornate per riferirsi unicamente al registro dell’Unione o alla sua banca dati elettronica standardizzata.

Sicurezza delle operazioni e conti di fiducia

Il regolamento rafforza i presidi di sicurezza per le operazioni, in particolare quelle di valore elevato. L’articolo 23 prevede un elenco dei conti di fiducia e consente all’amministratore centrale di fissare una soglia oltre la quale i trasferimenti possono avvenire solo verso conti inseriti in tale elenco; i rappresentanti dei conti possono a loro volta stabilire soglie operative, purché approvate da un secondo rappresentante o da un amministratore nazionale.

Trasferimenti infragruppo e informazioni sulla struttura del gruppo

Per esigenze di monitoraggio del mercato e di maggiore trasparenza, il regolamento introduce l’obbligo, all’avvio di ogni trasferimento, di indicare se l’operazione avviene tra titolari di conti appartenenti allo stesso gruppo. Inoltre, l’allegato IV richiede ai titolari di conto che fanno parte di un gruppo di fornire un documento che identifichi chiaramente la struttura del gruppo, con regole specifiche sulla conformità delle copie, sulla certificazione notarile e sulla validità temporale della certificazione/autenticazione, che non può essere anteriore di oltre tre mesi rispetto alla domanda.

Controlli automatizzati, difformità e verifica di concordanza

Le nuove disposizioni sugli articoli 71, 73 e 74 disciplinano in modo più puntuale i casi di difformità e incongruenze rilevate dal registro. Se i controlli automatizzati rilevano una difformità, il registro interrompe la procedura e ne dà immediata comunicazione agli amministratori e ai titolari interessati; se emerge un’incongruenza nella verifica periodica della concordanza dei dati, il sistema non consente la conclusione di ulteriori procedure sui conti o quote interessati fino alla risoluzione del problema. Le operazioni e le altre procedure si considerano completate solo dopo l’esecuzione di tutti i controlli automatizzati; se non concluse entro 24 ore dalla comunicazione, la conclusione viene interrotta automaticamente.

Requisiti tecnici, resilienza e recupero dei dati

Il capo 1 del titolo III è ribattezzato "Requisiti tecnici del registro dell’Unione". L’articolo 60 è aggiornato per imporre che il registro disponga di sistemi e procedure efficaci per proteggere tutti i dati rilevanti e per recuperarli rapidamente in caso di guasti o incidenti gravi. Le modifiche accompagnano la modernizzazione dell’architettura informatica, senza alterare il principio di continuità operativa del sistema.

Accesso ai dati e rafforzamento della cooperazione investigativa

L’articolo 80 amplia e precisa i soggetti legittimati all’accesso ai dati del registro, includendo espressamente la Procura europea (EPPO) accanto a forze di polizia, autorità di contrasto, organi giudiziari e autorità fiscali degli Stati membri. Le richieste devono essere presentate all’amministratore centrale o a un amministratore nazionale utilizzando il modello dell’allegato XIV. È inoltre confermato che i soggetti che ottengono l’accesso possono condividere con l’amministratore centrale conclusioni generali sulle implicazioni giuridiche o tecniche delle operazioni, purché prive di riferimenti a singoli conti o operazioni.

Pubblicità delle informazioni e aggiornamento degli allegati

Gli allegati III, IV, VI, VII, VIII e XIII sono adeguati ai nuovi riferimenti al registro dell’Unione e alle nuove modalità di visualizzazione delle informazioni nell’area pubblica del sito web. L’allegato XIII ridisegna le tempistiche di pubblicazione: alcune informazioni generali sono aggiornate ogni 24 ore, altre sono pubblicate al 30 aprile o al 1° maggio, e in un caso il registro visualizza dati generali su ogni operazione conclusa il 1° maggio del terzo anno successivo a quello in cui sono state registrate, entro il 30 aprile, le operazioni completate. Viene inoltre introdotto l’allegato XIV con il modello formale per la richiesta di dati conservati nel registro.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Trattandosi di regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.