Direttiva 2002/2

Direttiva 2002/2/CE: etichettatura e composizione dei mangimi composti

La direttiva interviene sulla direttiva 79/373/CEE per rafforzare la trasparenza delle informazioni fornite agli allevatori e, più in generale, agli utilizzatori di mangimi composti. Il legislatore UE motiva la riforma con l’insufficienza del sistema previgente, emersa soprattutto in relazione alle crisi dell’encefalopatia spongiforme bovina e della diossina, e con l’esigenza di migliorare rintracciabilità e sicurezza alimentare.

Finalità della riforma

La finalità centrale è rendere più dettagliata l’informazione sulla composizione dei mangimi, in particolare di quelli destinati agli animali da produzione. La direttiva mira a consentire controlli più efficaci lungo tutta la filiera e a permettere, ove necessario, di risalire a specifiche partite di materie prime potenzialmente contaminate.

Ambito di applicazione

La disciplina si applica ai mangimi composti per animali disciplinati dalla direttiva 79/373/CEE, con una distinzione netta tra:

• mangimi composti destinati agli animali diversi dagli animali familiari, per i quali è richiesto il massimo grado di dettaglio nella dichiarazione delle materie prime;
• mangimi composti destinati agli animali familiari, per i quali restano ammesse forme di etichettatura più flessibili.

Sono coinvolti sia i fabbricanti sia il soggetto responsabile delle indicazioni in etichetta, nonché le autorità competenti per i controlli ufficiali.

Etichettatura: obblighi principali per i mangimi destinati ad animali diversi dagli animali familiari

L’intervento più incisivo riguarda l’articolo 5 della direttiva 79/373/CEE.

• viene imposto il numero di riferimento della partita tra le menzioni obbligatorie;
• per i mangimi composti diversi da quelli destinati ad animali familiari, il responsabile dell’etichettatura deve mettere a disposizione, su richiesta del cliente, l’elenco dettagliato di tutte le materie prime con la percentuale esatta rispetto al peso;
• l’informazione deve contenere anche i dati identificativi del responsabile (nome o ragione sociale, indirizzo o sede sociale, numero di telefono e indirizzo di posta elettronica);
• per questi mangimi non è più consentito ricorrere a formule generiche basate su categorie di materie prime in luogo delle singole materie prime.

L’articolo 5 quater, come sostituito, stabilisce che tutte le materie prime devono essere elencate con il loro nome specifico e, per i mangimi diversi da quelli destinati agli animali familiari, in ordine decrescente di percentuale rispetto al peso. È prevista una tolleranza del +/-15% rispetto al valore dichiarato.

Regole specifiche per i mangimi destinati ad animali familiari

Per i mangimi composti destinati agli animali familiari la direttiva mantiene un regime più elastico. L’elenco delle materie prime può indicare la quantità contenuta oppure le materie prime in ordine di peso decrescente. Inoltre, il nome specifico della materia prima può essere sostituito dal nome della categoria alla quale essa appartiene, sulla base delle categorie definite ai sensi dell’articolo 10, lettera a), con alcune limitazioni:

• una delle due forme di dichiarazione esclude l’altra;
• se una materia prima non appartiene ad alcuna categoria definita, essa deve essere indicata con il proprio nome specifico, in ordine decrescente ponderale rispetto alle categorie.

È anche possibile evidenziare, con dichiarazione specifica, la presenza o il basso tenore di una o più materie prime essenziali per caratterizzare un alimento per animali familiari. In tal caso, il contenuto minimo o massimo deve essere espresso chiaramente in percentuale rispetto al peso.

Controlli ufficiali e documentazione

Per rafforzare l’effettività del sistema, la direttiva impone agli Stati membri di prevedere che i produttori di mangimi composti mettano a disposizione delle autorità di controllo, su richiesta, qualsiasi documento relativo alla composizione degli alimenti destinati alla circolazione. La finalità è consentire la verifica della correttezza delle informazioni riportate in etichetta ai sensi delle disposizioni sui controlli ufficiali nel settore dell’alimentazione animale.

Abrogazione della direttiva 91/357/CEE

La direttiva 91/357/CEE viene abrogata con effetto dal 6 novembre 2003. L’abrogazione è coerente con il nuovo assetto, che per i mangimi destinati agli animali da produzione esclude la dichiarazione per categorie in luogo delle singole materie prime.

Relazione di riesame della Commissione

Entro il 6 novembre 2006 la Commissione deve presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull’attuazione del nuovo regime, basata sulle informazioni trasmesse dagli Stati membri. La relazione deve riguardare in particolare:

• l’indicazione delle quantità delle materie prime in percentuale rispetto al peso;
• la tolleranza consentita del +/-15%;
• l’attuazione delle regole introdotte dagli articoli 5, 5 quater e 12.

La relazione deve essere accompagnata da eventuali proposte di miglioramento.

Recepimento, applicazione ed entrata in vigore

La direttiva è entrata in vigore alla data di pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Gli Stati membri dovevano:

• adottare e pubblicare le misure di recepimento entro il 6 marzo 2003;
• applicarle a decorrere dal 6 novembre 2003;
• inserire nelle misure nazionali un riferimento alla direttiva, oppure corredarle di un tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale;
• comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni interne adottate nel settore disciplinato.

Per i professionisti, la direttiva è rilevante soprattutto perché trasforma l’etichettatura dei mangimi composti da regime di mera indicazione qualitativa a sistema di disclosure quantitativa e tracciabile, con ricadute operative su produzione, confezionamento, documentazione di filiera e controlli ufficiali.