Ordinanza n. 719/2026 - Bari, Sezione 2

Esito

La controversia

L'impresa ricorrente ha impugnato l'aggiudicazione del Lotto 1, deducendo che l'offerta dell'aggiudicataria avrebbe dovuto essere esclusa perché, nel corso della verifica dell'anomalia, sarebbero stati prodotti documenti radicalmente invalidi. In particolare, la ricorrente sostiene che l'aggiudicazione sarebbe stata influenzata dalla produzione di un documento contenente la promessa di applicare uno sconto vantaggioso nell'acquisto di alcuni generi alimentari, successivamente neutralizzata dagli stessi interessati mediante un patto aggiuntivo apposto al documento originario. Sono stati inoltre impugnati gli atti e i verbali della gara, gli atti conclusivi della verifica dell'anomalia e, ove stipulato, il contratto, con domanda di declaratoria di inefficacia e di subentro oppure, in subordine, di annullamento della lex specialis e riedizione della procedura. Con motivi aggiunti è stata chiesta anche la sospensione cautelare degli atti impugnati.

La decisione

Il TAR non ha ancora definito la domanda di annullamento né quella cautelare. Ha rilevato che la questione relativa alla veridicità e validità dei documenti prodotti dall'aggiudicataria presenta profili di fatto non completamente chiariti e una lacuna istruttoria. Ha quindi ritenuto opportuno consentire alle parti di interloquire e di formulare eventuali richieste istruttorie pertinenti e rilevanti, comprese, ove ne ricorrano i presupposti, istanze di prova testimoniale ai sensi dell'art. 63, comma 3, c.p.a. Il giudizio è stato rinviato alla camera di consiglio del 21 luglio 2026, assegnando alle parti termine fino al 10 luglio 2026 per il deposito delle istanze istruttorie.

Norme richiamate

• art. 63, comma 3, c.p.a.

  La disposizione è richiamata quale base per l'eventuale ammissione della prova testimoniale, ove ne ricorrano i presupposti, nell'ambito dell'istruttoria processuale.

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni processuali applicabili, senza una specifica interpretazione nella motivazione.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni processuali applicabili, senza una specifica interpretazione nella motivazione.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni processuali applicabili, senza una specifica interpretazione nella motivazione.

Massime di principio

• Quando la decisione su un'impugnazione di aggiudicazione dipende dalla veridicità o validità di documenti prodotti dall'aggiudicatario nella verifica dell'anomalia, e gli elementi di fatto non risultano completamente chiariti, il giudice può rilevare una lacuna istruttoria e rinviare la trattazione per consentire alle parti di formulare richieste istruttorie pertinenti e rilevanti.
• Nel giudizio amministrativo, la prova testimoniale può essere richiesta e, ove ne ricorrano i presupposti, ammessa ai sensi dell'art. 63, comma 3, c.p.a., anche per chiarire la genuinità o l'effettiva portata di documenti rilevanti ai fini della decisione sulla legittimità dell'aggiudicazione.

Come è indicizzato